潮州市人力资源产业园区

• 潮州加速构建专业化众创空间 赋能双创生态与产业升级

  在潮州市近期推进的招商引资工作中，科技企业孵化器建设成为培育新质生产力的关键抓手。副市长带队调研当地众创空间及电商园区时强调，要通过资源整合与机制创新，打造集成化创业服务平台，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、双创载体建设成效初显 潮州市众创空间依托跨区域产业创新中心资源，构建了涵盖培训辅导、项目孵化、资源共享的创业生态体系。该平台已累计开展创新创业活动十余场，服务超五百名创业者，并为数十个项目提供商业化路径规划。同期，潮州市首家综合型科技企业孵化器在柏熹电子商务园投入运营，吸引二十余家初创企业入驻，涵盖智能装备、跨境电商等领域。 二、专业化集成化发展路径 调研指出，下一步将重点推进三大方向：一是联动高校科研院所与电子产业园区，建设细分领域专业孵化器；二是搭建数字化信息共享平台，整合政策、技术、市场等要素，降低小微创业主体信息获取成本；三是优化入孵评审机制，通过“诊断式”辅导培育高成长性科创项目。 三、资源协同激发乘数效应 潮州正探索“政府引导+市场运作”模式，将中山对口帮扶资源与本地陶瓷、食品等特色产业结合。例如众创空间设立的工艺美术创新工坊，已推动三个传统工艺项目实现数字化设计转型。电商园区则引入物流仓储一体化服务，帮助入孵企业降低30%运营成本。 四、营造全域双创氛围 通过增设产业创新标语、举办潮商创业大赛等措施，强化创新创业文化传播。相关部门计划年内新增两个特色孵化基地，重点扶持绿色能源、智能卫浴等新兴产业。数据显示，潮州创业团队年均增长率已达15%，孵化载体对新增就业贡献率突破12%。 当前，潮州通过差异化定位孵化器功能，正逐步形成“苗圃—孵化—加速”全链条培育体系。这种以产业需求为导向的众创空间建设模式，为粤东地区传统产业转型升级提供了实践样本。

  2025-08-16

• 潮州启动"大交通"改革攻坚 三百亿投资重塑粤东枢纽

  在深化招商引资与区域协同发展的战略背景下，潮州市以交通建设为突破口，全面启动"大交通"管理体制改革试点。未来三年将统筹推进105个重点项目，总投资超300亿元，着力破解省际交界地带交通瓶颈，构建多层次综合交通网络，为粤东地区经济提质增效提供基础设施支撑。 一、改革试点破解历史性交通困局 潮州作为粤闽赣交界的重要节点，长期受制于公路等级低、路网密度不足等难题。近年通过高速公路建设考核跃居粤东首位后，当地启动全国首个"大交通"管理体制试点，整合公路、铁路、港口等规划权限，打破行政壁垒。首批37个项目已纳入年度实施清单，涵盖高铁延伸线、跨省干线公路和城市快速路改造。 二、立体化路网打通区域发展动脉 以梅汕客运专线潮州段为核心的高铁网络建设，将实现与珠三角城市群2小时直达。同步推进的还有联通福建的宁莞高速潮州段、对接汕潮揭都市圈的潮汕环线高速二期工程。城区内部实施"七纵五横"主干道提升计划，重点优化韩江两岸过江通道布局，缓解历史城区交通拥堵。 三、投融资创新保障项目落地 采用专项债与社会资本合作模式，对总投资322.7亿元项目进行分级分类管理。其中厦深铁路潮汕站疏解工程等8个项目列入省级重点，享受用地审批绿色通道。建立交通建设基金池，吸引央企及省属国企参与投资，目前已有多个智能交通产业园配套项目签约。 四、智慧交通赋能长效发展 在新建项目中全面植入物联网感知设备，建设市级交通大数据中心。试点路段将应用车路协同技术，规划中的粤东物流枢纽基地将配套自动化集装箱码头。通过三年攻坚，潮州计划实现高速公路密度翻番，二级以上公路占比提升至60%，形成内联外通的现代化交通体系。 当前，潮州正以交通改革为契机，推动基础设施与产业布局深度耦合。随着潮州港扩建、疏港铁路等项目的实施，这座千年古城有望转型为辐射闽粤赣的区域性综合交通枢纽，为高质量发展注入新动能。

  2025-08-16

• 潮州盐业改革方案落地 推动市场化转型与安全监管并重

  近日，潮州市政府印发《潮州市盐业体制改革工作方案》，以深化盐业市场化改革为核心，通过优化监管体系、引入社会资本、打破区域壁垒等举措，推动盐业高质量发展。该方案旨在强化招商引资，吸引多元主体参与食盐生产与流通，同时构建覆盖全链条的食品安全监管网络，为潮州盐业转型升级提供制度保障。 一、破除区域限制激发市场活力 潮州市明确取消食盐生产批发企业的销售区域限制，允许生产企业自主建立销售渠道或委托具备资质的批发企业代理销售。这一政策打破了传统计划体制下的流通壁垒，推动形成产销一体化的市场格局。同时，鼓励企业通过兼并重组提升产业集中度，支持国有批发企业直接对接集体食堂，保障重点领域用盐安全。 二、构建全流程电子追溯体系 方案将食盐纳入潮州市食品安全重点监管领域，计划建立覆盖生产、批发、零售各环节的电子追溯系统。该系统通过数字化手段实现来源可查、去向可追，结合风险监测机制，有效防范碘缺乏病或重金属超标等潜在风险。监管部门可依托追溯数据实施精准执法，压实企业主体责任。 三、价格市场化与多元流通模式并行 潮州市全面放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据成本、品质及供需自主定价。此举标志着盐业告别政府定价时代，转向市场化竞争。方案同步鼓励发展电商平台、连锁配送等现代流通方式，支持盐企拓展综合性商品经营业务，提升供应链效率。 四、强化监管筑牢安全底线 在推进市场化改革的同时，潮州市明确禁止非资质企业从事食盐批发业务，严控准入标准。监管部门将加大抽检频次，重点打击假冒伪劣、违规添加等行为。通过“双随机一公开”等机制强化事中事后监管，确保改革过渡期市场秩序稳定。 潮州市此次改革紧扣国家盐业体制改革总体部署，在释放市场活力的同时，突出专业化监管和民生保障。随着各项措施落地，潮州盐业有望形成竞争有序、安全可控的发展新格局，为全国盐业转型提供区域性实践样本。

  2025-08-16

• 潮州实现个人信用报告自助查询全覆盖 便民服务再升级

  潮州市近期在优化营商环境和便民服务方面取得新进展，中国人民银行潮州市中心支行全面启用个人信用报告自助查询机，实现辖区三个网点全覆盖。这一举措不仅为市民提供了更高效的信用查询渠道，也进一步提升了潮州市在招商引资方面的软实力，展现了金融基础设施建设的成果。 一、便民服务实现智能化升级 潮州市区人民银行、饶平县支行和潮安营业部同步部署了新一代信用报告自助查询终端。设备采用生物识别技术，市民仅需携带有效身份证原件，通过人脸核验即可完成身份认证。系统支持简版和详版两种报告格式选择，从身份验证到报告打印全程约40秒，较传统柜台办理效率提升80%以上。 二、特殊情形保留人工服务通道 针对身份证消磁、临时身份证使用等特殊情况，各网点仍保留人工服务窗口。需要特别注意的是，年度查询次数超过两次的市民，需提交身份证原件及复印件办理柜台查询。这种"智能+人工"的双轨服务模式，既保障了技术应用的普惠性，又兼顾了特殊群体的服务需求。 三、金融基础设施建设持续完善 此次设备投放是潮州落实普惠金融政策的具体实践。三个网点覆盖市、县两级行政区划，形成15分钟信用服务圈。自助查询终端具备防窥屏、数据加密等安全措施，查询记录实时上传金融信用信息基础数据库，确保个人信息安全。 四、信用意识培育成效显现 随着自助查询服务的普及，潮州市民信用报告查询量逐年递增。数据显示，2023年潮州个人信用查询量同比增长35%，反映出公众信用意识显著提升。定期查询信用报告已成为当地居民管理个人金融健康的重要习惯。 五、区域经济协同发展新支撑 信用服务的便捷化有力支持了潮州特色产业发展。陶瓷、食品等传统行业从业者可通过快速获取信用报告，更高效地办理贷款、担保等金融业务。该举措间接促进了潮州民营经济和小微企业的融资便利度，为区域经济高质量发展提供了基础性支撑。 六、后续服务优化持续推进 据了解，潮州金融管理部门正探索将自助查询服务延伸至商业银行网点，并研究通过政务服务平台提供线上查询渠道。未来还将加强信用知识宣传，帮助市民正确解读信用报告内容，进一步提升金融服务获得感。

  2025-08-16

• 潮州重点项目建设提质增效 招商引资与投资落地双推进

  2023年，潮州市围绕高质量发展首要任务，将招商引资与项目建设紧密结合，各级各部门以“马上办、马上就办、马上办好”的工作作风，攻坚克难推动重点项目建设取得显著成效。1-11月，96个市级重点项目累计完成投资155.1亿元，投资完成率达94.2%，超时间进度2.53个百分点，为全市经济社会持续健康发展提供了坚实支撑。 一、续建项目发挥核心支撑作用。55个续建项目聚焦建设进度，通过优化施工方案、强化要素保障等措施，稳步推进工程建设。截至2023年11月底，续建项目完成投资占全市重点项目投资总量的72.13%，成为拉动投资增长的“主力军”。各项目单位紧盯节点目标，倒排工期、挂图作战，推动一批基础设施和产业升级项目加速建设，为后续投产达效奠定了坚实基础。 二、县域项目建设形成竞相发展格局。潮安区、饶平县、湘桥区、枫溪区立足区域发展实际，全力推进57个重点项目建设，累计完成投资占计划的97.06%。其中，潮安区、湘桥区主动破解项目建设中的难点堵点问题，强化用地、资金等要素保障，至2023年11月底已提前超额完成年度投资计划，有效激发了县域经济发展活力，形成了“比学赶超、争先进位”的良好氛围。 三、投资规模与质量同步提升。全市重点项目中，投资规模超亿元的项目达38个，合计完成投资占全市总量的八成以上，其中9个项目投资超5亿元，大项目的示范引领作用进一步凸显。这些项目涵盖先进制造、基础设施、生态环保等多个领域，不仅拉动了即期投资增长，更优化了投资结构，为潮州构建现代化产业体系、提升区域竞争力注入了强劲动力。 四、补短板领域项目成效突出。随着补短板工作深入推进，能源保障、产业发展、交通运输等领域项目建设亮点纷呈。能源保障方面，10个工程项目投资完成率达95.6%，潮州闽粤经济合作区LNG储配站、潮安区垃圾焚烧发电厂等项目超额完成年度投资计划，为区域能源安全和绿色发展提供了有力保障。产业发展领域，13个产业项目延续良好发展态势，投资完成率超95%，推动产业链供应链韧性不断增强。交通运输体系建设加快，30个交通项目完成投资同比净增18.3亿元，路网通达能力持续提升，为城乡区域协调发展创造了有利条件。 据了解，潮州市预计2023年市级重点项目全年完成投资164.6亿元，投资完成率将达100%以上。下阶段，当地将持续优化营商环境，强化项目服务保障，推动更多重点项目早开工、早建设、早见效，为经济高质量发展积蓄更强动能。

  2025-08-16

• 电白区、水东湾新城考察团赴潮州考察 深化产业文旅合作

  2023年，电白区、水东湾新城考察团赴潮州市开展考察交流活动，围绕特色产业发展、文化旅游业提升、城市建设优化等重点领域深入调研，旨在学习借鉴先进经验，拓宽合作渠道，为两地招商引资与协同发展奠定基础。 一、聚焦实体经济，探寻产业升级路径 考察团首先走访了潮州市重点企业，深入生产车间与产品展厅，详细了解新型电子材料、文化创意艺术陶瓷等领域的生产工艺、技术研发及市场拓展情况。潮州市近年来以创新驱动战略为核心，积极与国内高校、科研机构共建创新研究平台，推动产学研深度融合，针对陶瓷等传统优势产业实施系统性提升计划，通过技术改造、产品创新和品牌建设，有效促进了产业向高端化、智能化转型。考察团对潮州市在实体经济发展中坚持创新引领、注重产业链协同的做法表示认可，认为其经验对电白区、水东湾新城培育特色产业集群具有重要参考价值。 二、深耕文旅融合，借鉴古城保护经验 在文化旅游发展考察中，考察团先后前往潮州西湖、韩文公祠、湘子桥、牌坊街等标志性区域，实地调研“一江两岸”生态环境整治提升工程、古城区历史文化保护与开发利用工作。潮州市以全域旅游发展为统领，将文化传承与旅游发展深度结合，通过深化旅游综合改革，构建了“文旅融合、共建共享、开放合作”的旅游发展新模式。在保护古街、古建、非遗等历史文化资源的基础上，潮州市注重挖掘文化内涵，打造了一系列具有地域特色的潮文化旅游精品项目，推动文化旅游产业规模与品质同步提升。考察团认为，潮州市在文化遗产保护与文旅产业发展方面的平衡之道，为电白区、水东湾新城开发滨海旅游、民俗文化等资源提供了有益借鉴。 三、共话城市建设，交流品质提升举措 围绕城市建设与环境优化，考察团与潮州市相关部门就城市规划布局、基础设施建设、生态环境保护等议题展开交流。潮州市坚持“以人为本、生态优先”理念，通过实施城市更新行动、完善公共服务设施、加强生态环境综合治理等措施，持续优化城市功能品质，打造宜居宜业宜游的城市环境。特别是在“一江两岸”规划建设中，潮州市将生态治理、文化展示与市民休闲需求相结合，构建了集生态屏障、文化长廊、休闲空间于一体的城市滨水景观带，有效提升了城市整体形象。考察团表示，潮州市在城市建设中兼顾发展与保护、功能与品质的做法，对电白区、水东湾新城推进滨海新城建设具有积极意义。 四、深化区域协作，共促振兴发展新篇 考察交流中，双方一致认为，电白区、水东湾新城与潮州市在经济社会发展方面存在诸多共性，尤其是在实体经济培育、历史文化保护、城市环境提升等领域均积累了宝贵经验。两地表示，将以此次考察为契机，进一步加强在产业发展、文旅资源开发、招商引资等领域的沟通协作，充分发挥各自比较优势，推动资源共享、优势互补，共同探索区域协同发展新路径，携手为地方经济社会高质量发展注入新动能。

  2025-08-13

• 【投资潮州】2014年潮州市饶平县政府工作报告

  2014年3月23日在饶平县第十四届人民代表大会第四次会议上饶平县县长林文锋各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，是我县抓住机遇打基础、促转型、谋突破的重要一年。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧依靠全县人民，以建设粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园为总抓手，集中力量搞建设、谋发展、惠民生、构和谐，实现经济社会平稳较快发展。全县完成生产总值190.26亿元，增长11.2%；国地税收总收入18.34亿元，增长13.4%；本级公共财政预算收入5.71亿元，增长17.28%；固定资产投资总额43.03亿元，增长29.2%；社会消费品零售总额75.61亿元，增长12%；农村居民人均纯收入8859元，增长12.5%。过去一年，我们着重抓了六方面工作： （一）集中力量夯基础全面谋划推进交通、水利、园区建设“三大会战”，着力破解制约发展的“瓶颈”。一是加快交通公路建设。累计投入交通公路建设4.88亿元，厦深铁路饶平站进站公路按时建成通车，省道S222线南门至三百门段大修和迎宾大道、上林堤路改造等项目完成主体工程，环城北路、笠港桥、饶平大道延长线、二号街等项目开工建设，省道S222线浮山荔林至迎宾大道拓宽改造、宁莞高速、大潮高速、疏港铁路等项目前期工作进展顺利，大交通“骨架”基本成形。二是加快水利设施建设。累计投入2.05亿元，完成小型农田重点县、三饶小型农田水利示范镇、黄冈河上游和浮滨水等中小河流治理工程，推进9宗小型山塘水库除险加固、8宗中小型灌区及茶园高效节水喷灌等项目建设，全面修复受“天兔”损毁水利工程，完成引韩济饶供水工程可研编制。三是加快园区规划建设。投入7237万元，完成樟溪低碳工业区一期1359亩用地征收工作。将饶北工业园、联饶工业区列入县级工业区，启动火车站场片区、潮州特色产品交易市场规划和征地工作。出台《饶平县工业区投资优惠办法》，以园区为载体开展招商引资，樟溪低碳工业区达成入园意向企业10多家，已入园建设1家。 （二）因势利导促发展面对严峻经济形势，因势利导抓创新、调结构、促转型、提质量、增后劲。一是推动特色产业创新发展。与广东工业大学结为战略合作伙伴，政企互动推进“产学研”，促成15家企业与广东工业大学开展技术攻关合作。落实扶持中小微企业政策，加快企业创新步伐。组织申报科技部技术创新项目1项、省级各类科技计划项目50项，实施技改创新节能项目8项。申请专利811项，获授权专利472项，获新认定高新企业4家，新增省著名商标2件、名牌产品1件。“中国日用陶瓷出口之乡”称号顺利通过复评。实施产业倍增计划，净增规模以上工业企业21家。出台奖励出口政策，培育出口新增长点，推动外贸出口回升向好，全年出口4.5亿美元，增长4.5%。二是推进特色农业做优做强。落实强农惠农富农政策，抓好高标准农田示范工程、国家农业综合开发、中低产田改造、农业机械化示范县等项目建设，进一步改善农业生产条件，稳定粮食生产。扶持茶叶、铁皮石斛、深水网箱养殖基地发展壮大，全县投产茶园7.2万亩，种植铁皮石斛1500多亩，建成柘林湾深水网箱养殖基地72.84公顷。引导扶持农业产业化经营，全县现有农业龙头企业32家，农民专业合作经济组织334家，市级农业生产示范基地6家。三是推进临港产业发展。增强主动意识，积极配合推进港口重点项目建设。亚太通用码头2号泊位、粤东水产品物流中心、华能风电、海山风能等项目建设进展顺利。扎实推进文胜围、马头山等储备用地征收工作，钢板精加工项目用地获省批准，完成临港产业转移园一期用地征地补偿。四是推进旅游特色产业发展。完成茂芝会议纪念馆、绿岛山庄会展中心和青岚地质公园核心区主体工程建设，开工建设青岚地质公园科技博物馆和游客中心，成功举办“岭南（饶平联饶）首届草埔龙眼文化节暨饶平旅游推介活动”，整合发挥资源优势，推动旅游特色产业发展壮大。 （三）加大投入优环境坚守环境底线，着力打造整洁有序、山清水秀的可持续发展环境。一是抓好污染减排重点项目建设。完成上饶、樟溪人工湿地建设，扎实推进城北污水处理厂二期、县城截污管网、三饶污水处理厂建设。强力整治畜禽养殖污染，依法关停畜禽养殖场75家，11家纳入减排任务规模畜禽养殖场的污染整治工作通过国家认定。二是深入开展农村环境卫生综合整治。坚持“美丽乡村，环卫先行”，完善农村环境卫生综合整治督导和考评奖励机制，推进农村生活垃圾处理设施“一镇一站、一村一点”建设，创建省级卫生村7个、市级卫生村12个。三是扎实推进生态工程建设。启动新一轮绿化饶平大行动，完成6.2万亩森林碳汇工程和40公里生态景观林带建设，落实造林备耕1.4万亩。开展柘林湾挤占航道养殖网箱和水产养殖非法使用违禁药物专项整治，实施人工渔礁、浅海生物增殖放流、红树林种植重建等海域生态修复项目，“美丽海湾”建设取得明显成效。四是整顿规范城乡建设行为。大力整治乱搭乱建和违法违规用地行为，拆除县城沿河北路凤江大桥至东溪大桥段违章搭建物440间，清理拆除所城镇龙湾村违章建筑35宗，立案查处三饶镇溪西村等违法用地案件21宗。五是提升县城环境品位。阶段性完成县城总体规划修编工作，启动滨海新城规划，配合省、市开展闽粤经济合作区规划前期工作。建立健全县城区农村集体建设用地、规划审批、户外广告、绿化等管理制度，加大“断头路”贯通、给排水管网改造及美化、绿化、亮化等市政设施配套投入，协调服务康德广场、南信华府等住宅区建设，县城环境品位进一步提升。 （四）改善民生构和谐坚持新增财力向民生倾斜，全年投入民生社会领域资金21.2亿元，比上年增加1.4亿元，占公共财政支出比重81.2%。一是全力保障民生。新增就业岗位8432个，城镇失业人员再就业2313人，农村劳动力转移就业1.29万人。参加城乡居民社会养老保险26.88万人、医疗保险89.99万人。提高低保水平，新增列保4834人。完成100套保障性住房、1455户农村低收入住房困难户和182户因灾“全倒户”住房建设任务。新改建农村公路61.2公里。完成村村通自来水规划编制工作，建设19宗农村饮水安全工程，新增受益人口8.09万人。完成东风埭通电工程建设。推进新一轮扶贫开发“双到”工作，共筹集资金5774万元，投入4447万元，启动帮扶项目377个，完成建设项目167个。二是办好惠民实事。深入推进教育创强工作，首批3个创强镇顺利通过省验收，第二批6个创强镇申报省督前检查。实施校安工程18宗，新增义务教育阶段规范化学校32所、镇级中心幼儿园6所。完成事业岗位人员聘任和农村教师岗位津贴发放工作，创新人才引进和交流培训机制，掀起奖教奖学热潮，高考再创佳绩。完善基本公共医疗卫生服务体系，解决了卫生系统全员参加社会保险问题。完成县人民医院住院大楼主体工程和3所基层薄弱卫生院配套建设。实施文化惠民工程，完成8个镇级文化站和51个村级电子阅览室装配工作，粤骏电影城开业。全民健身运动蓬勃开展，参加第十五届市运会取得金牌数和总分第一名。推进县精神病康复医院建设，2家残疾人就业基地被列为首批国家级残疾人培训就业示范基地。三是构建平安和谐。加强社会治安综合治理，提高路面见警率，保持刑事发案低位运行，维护社会稳定。强化安全生产“一岗双责”，狠抓隐患排查治理，安全生产形势持续稳定。应急管理和食品药品安全监管体系进一步健全，打假、打私工作取得新成绩。与此同时，计划生育、殡葬管理等工作目标责任制较好落实，人民武装和双拥优抚工作不断加强，人事编制、统计、物价、人防、气象、防震、档案、老龄、地方志、民族宗教、台湾事务、外事侨务、妇女儿童等工作取得新的成绩。 （五）创新举措破难题面对建设任务繁重与本级财力薄弱间的矛盾，解放思想，创新举措，攻坚克难。一是增强财政金融支撑力。坚持依法治税理财，实现本级公共财政预算收入稳步增长。从严控制经费支出，集中有限财力办大事实事。引导金融机构积极支持企业发展和重点项目建设，年末贷款余额50.4亿元，增长14.61%。二是多渠道解决建设资金难题。积极争取上级项目资金扶持，采用“BOT”模式引资建设污水处理厂，公开选择关联单位建设上林堤路、烤鳗厂西侧和南侧道路、乡道Y508线黄都岭至绿岛山庄道路等基础设施项目，发动乡贤捐资建设饶平大道延长线，节省财政投资，提高建设效率。三是着力解决用地难题。以县土地储备中心为平台，多方筹资搞好土地征收储备。加快“三旧”改造实施步伐，审批“三旧”改造项目15宗487亩。提高征地拆迁补偿标准，加强征地拆迁工作，投入征地拆迁补偿资金1.88亿元，完成21宗共2930亩项目用地征收工作。 （六）标本兼治转作风以建设人民满意的服务型政府为目标，认真贯彻落实中央“八项规定”，切实加强作风效能建设。一是转作风提效能。深入开展“机关作风转变年”活动，强化政务督查和效能监察，加大明察暗访力度，大力整治“庸懒散奢”，营造干事创业氛围，推进政府工作提速增效。完成县政府网站改版升级，推进网上办事大厅建设，深化行政审批制度改革，提高行政管理服务水平。二是推进依法行政。加强普法教育，营造良好法制环境。落实科学民主决策，完善政府工作规程。办理县人大代表建议5件、政协委员提案（意见）13件，代表、委员满意率100%。深化政务、村务公开，全面落实“村财镇代管”。三是推进廉政建设。着力整治“门难进、脸难看、事难办”问题，强化审计监督和行政监察，健全政府投资项目审核管理机制，筑牢惩防体系，厉行节约、反腐倡廉成效明显。上述成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民辛勤劳动的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是驻饶部队、上级驻饶单位和海内外各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心感谢并致以崇高敬意！同时，我们也清醒地看到，摆在我们面前仍有不少困难和问题。主要是：县域经济总量小，综合实力不强，振兴发展的任务艰巨而繁重；基础设施仍然滞后，发展环境亟待改善；公共财力较为薄弱，改善民生的担子还很重；思想僵化、服务不优、办事不力等问题在一些政府工作人员身上依然存在。对此，我们将采取有力措施加以解决。评论名称 二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好2014年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委十三届四次全会和县委十二届四次全会精神，全面深化改革，继续推进“三大会战”，优化发展环境，着力改善民生，维护社会和谐稳定，在建设粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园的新征程上迈出更大的步伐。2014年我县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11.5%、力争增长12.5%，固定资产投资增长20%以上，外贸出口增长5%，公共财政预算收入增长16%，社会消费品零售总额增长13%，农村居民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在3%以下。围绕上述目标，2014年重点做好以下六方面工作： （一）加快振兴发展步伐。扭住经济建设中心不动摇，抓住省扶持粤东西北地区振兴发展的机遇不放松，牢牢把握发展实体经济这个重点，全力促进经济发展提质加速。提升特色产业。把创新作为推进传统产业优化升级的突破口，发挥企业创新主体作用，落实扶持政策，支持企业加快技术改造，大力引进先进技术装备，提升生产智能化、装备自动化水平。推动企业与科研院所交流对接，深化与广东工业大学的产学研战略合作，不断扩大合作领域，提升合作层次，加快创新升级。推进钱东禽类产品省级技术检测中心建设，构建食品行业服务平台。组织企业走出去，学习吸收先进理念和经验，做到出口内销“双轮齐驱”。主动参与“广货网上行”，加快发展电子商务，稳定出口，拓展内销，提升经营发展水平。实施品牌带动和技术标准战略，支持企业创建名牌名标，参与各类标准制修订，加强知识产权创造、应用和保护，打造质量强县。发展现代农业。落实强农惠农政策，加大“三农”投入，推进农业综合开发、现代标准农田、中小型灌区改造等项目建设，加大农业机械推广应用力度，增强农业综合生产能力，稳定粮食生产。大力发展铁皮石斛、茶叶、水果等特色农业，培育一批具有发展潜力和地方特色的农业龙头企业，推进农产品批发市场建设，提高农业规模化、集约化水平，促进农业增效、农民增收。加快渔业结构调整，推广工厂化养殖等设施渔业，扩大深水网箱养殖规模，培育水产品加工出口企业，提升现代渔业发展水平。壮大临港产业。积极推进潮州港区征地和潮州港扩建货运码头、华能风电、海山风能、名贵木材集散基地、亚太物流配送基地等项目建设，配合做好大唐电厂三期、亚太二期、钢板精加工等项目实施工作，努力培育壮大临港产业集群，致力打造临港产业集聚区和现代海洋经济示范区。搞活商贸物流。借力厦深高铁通车、城市扩容提质、港口开发提速对商贸流通的带动，推进高堂火车站物流园区和潮州特色产品交易市场规划建设，做大商贸物流和专业市场，加快发展高铁经济、港口经济，打造大交通、大物流、大商贸格局。大力倡导新的消费模式，发展城市物流配送、网络购物和连锁经营，激发城乡消费活力，做大第三产业。发展文化旅游。做好茂芝“全德学校”修缮和革命纪念馆建设配套。完成乡道Y508线黄都岭至绿岛山庄路段改造建设，完善绿岛山庄和青岚地质公园设施配套，启动青岚地质公园列为国家级地质公园的申报工作。做好石壁山风景区规划修编，招商引资完善设施配套。整合自然地貌、革命遗址、历史文物和非遗文化资源，搞好文化产品包装与旅游宣传推介，推进文化与旅游融合，促进文化旅游经济发展。抓好招商引资。落实敲门招商、网上招商、园区招商、代理招商和以商招商，抓好项目储备，搞好宣传推介。把好招商引资质量关，选准招好高端产业和先进制造业项目，提高招商引资质量。抓住中山对口帮扶潮州的契机，积极谋划，主动搞好平台、项目、专业镇、园区、民生、作风等“六个对接”。抓住省重视建设跨省合作平台的契机，积极配合推进闽粤经济合作区规划建设，加快融入“海西”和珠三角经济区，提高承接产业转移和对外开放水平。创新投融资机制。加快政府投融资平台建设。发挥县土地储备中心的平台作用，加大土地征收储备力度，整合资源、滚动发展，统筹解决项目落地难、建设资金缺等难题。采用“BOT”、“BT”模式和公开选择关联单位等办法，引入社会资本参与各项建设，缓解财政资金筹措压力。加强政银企合作，支持金融部门加大信贷投放力度。培育发展小额贷款公司和融资性担保机构，力促饶平融和村镇银行顺利开业，大力发展地方金融，缓解企业融资难问题。 （二）掀起“三大会战”新热潮。继续集中力量推进交通、园区、水利建设“三大会战”，进一步夯实基础、增强后劲，激活发展的内生动力。加快交通公路建设。落实宁莞高速饶平段征地拆迁工作，配合大潮高速、疏港铁路前期工作。加大协调推进和督查催办力度，加快县城环城北路、省道S221线永善至上善段、笠港桥、饶平大道延长线等续建工程进度，力促省道S222线浮山荔林至迎宾大道段、国道G324线饶平段、火车站疏站北路、省道S222线三百门至海山段及县道下军线、灰汫线等改造、新建、大修工程顺利开工。建设5座陆岛交通码头，加快完善乡村交通公路网络。推进园区规划建设。采用“BT”模式引资建设樟溪低碳工业区“六通一平”等基础设施，将其打造为全县示范性工业园区，力争申报列为省级产业转移园区。抓好联饶工业区、饶北工业园、钱东食品工业园征地和规划建设，构建一园多区格局，不断优化产业发展环境，引导产业集聚发展。完善城乡水利设施。跟踪落实引韩济饶供水工程前期工作，力争上半年完成立项，年底前开工建设。推进海堤加固达标一期工程、中小河流治理、高效节水灌溉、中小型灌区改造、病险水库和水闸除险加固、农村水电增效扩容改造、县城供水管网改造、村村通自来水等工程项目建设，构筑安全高效的水利体系。 （三）加快城镇化建设。贯彻落实中央城镇化工作会议精神，加快扩容提质，统筹城乡发展。推进城市扩容提质。完成县城总体规划上报审批，编制滨海新城规划，扩大各专规、详规覆盖面。发展壮大水族机电产业、商贸物流业、房地产业和现代服务业，促进产城融合、港城互动，拓展县城空间，增强综合承载能力。完成汫海引黄干渠长廊二期、凤江桥至东溪水闸两岸长廊、二号街等续建工程，贯通七号路、建设路西段、海利路、糖厂路、广场东路等“断头路”，推进中岭大道、美美电池厂西侧、龙泽园南侧、师范附小西侧、燎原路东段等市政道路改造建设。加快县城“三旧”改造项目实施步伐，抓好县城运动场改造工程，完善县城绿化、路灯、排污等设施配套。健全县城管理机制，提高城市管理水平。统筹城乡建设发展。推进中心镇规划建设，加快新型城镇化步伐，着力增强中心镇对人口、产业的集聚和承载能力。推动各项基础设施向镇、村延伸和覆盖，促进城乡协调发展。以推进农业产业集中发展、农民集中居住、土地集中经营为重点，加快新农村建设。继续整治农村环境卫生。深入开展“美丽乡村，环卫先行”农村清洁工程专项活动，健全环卫保洁长效机制。加强镇村建设的规划管理，遏制乱搭乱建行为，促进镇村建设规范有序、良性发展。 （四）提升管理水平。深入贯彻落实十八届三中全会精神，大力推进改革创新，提升政府管理水平。深化各项改革。抓好新组建的县食品药品监督管理局、县卫生和计划生育局职能落实，确保各项工作顺利过渡、正常开展。推进社会信用体系和市场监管体系建设，继续加强打假、打私工作，启动商事登记制度改革，建设法治化营商环境。深化财税体制改革，培植税源、壮大税基，优化服务、加强征收，规范管理、公平税负，有效增加可用财力。改进预算管理，严格执行预算计划。完善公共财政管理体系，优化财政支出结构，加大民生领域财政投入。推进社会管理创新。强化基层管理和服务体系建设，增强城乡社区政务便民、文化体育、医疗卫生等服务功能。完成村、居换届选举，深化农村综合改革，促进农村稳定发展。广泛开展群众性文明创建活动，加强社会主义核心价值观宣传教育和未成年人思想道德建设。抓好计划生育、殡葬管理等工作目标责任制的落实。建设平安饶平。加强综治信访维稳工作，完善民生诉求表达服务机制，加大社会矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决信访突出问题。深入开展打击“黄赌毒”专项行动，进一步净化社会风气。优化“平安饶平”视频监控系统，完善立体化社会治安防控体系，提高路面见警率，依法防范和惩治违法犯罪，增强群众安全感和满意度。严格落实安全生产“一岗双责”，强化监督管理，狠抓隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。建设应急指挥平台，完善应急管理体系，做好防灾减灾工作。保护生态环境。健全打污和环保责任考核机制，抓好农村环境连片综合整治和畜禽养殖场污染治理，加大力度解决北部山区生活垃圾对黄冈河上游河道污染的问题，保护好“母亲河”水源水质。推进县城大湖山生活垃圾卫生填埋场、城北污水处理厂二期、县城截污管网、三饶污水处理厂等项目建设。严格环保准入，加强环境能力建设，强化节能减排工作。推进柘林湾海洋生态修复项目建设，加强用海管理，规范养殖行为，维护养殖安全。开展新一轮绿化饶平大行动，提高生态文明建设水平。管好土地资源。严格执行土地利用总体规划，强化土地执法监察，依法严厉打击违法违规用地行为。规范建设用地管理，清理处置闲置用地，整合盘活存量土地，促进节约集约用地。 （五）办好利民惠民实事。坚持以人为本，努力完善社会保障体系，统筹发展社会事业，切实保障和改善民生，不断提高人民群众生活质量。完善社会保障体系。加大低保、五保、残疾人、孤儿和养老等救助力度，提升社会保障水平。推进社保扩面征缴，实现城乡居民养老保险一体化。提升全民医保质量，完善大病保险机制。做好新一轮农村劳动力技能提升培训工作，帮扶重点群体稳定就业，促进充分就业和高质量就业。建立帮扶长效机制，深入推进新一轮扶贫开发。统筹发展各项事业。深化医药卫生体制改革，整合基层卫生院资源，完善公共卫生服务体系。提升防疫人员整体素质，加大重特大疫情监控力度。完成县人民医院住院大楼设备配套，启动县中医院门诊综合楼建设，完善中心地段卫生院设施，落实妇幼保健院、慢病站易址重建前期工作。探索建立多元投资模式，引导、鼓励社会力量办医院。创新人才引进、交流、培养机制，提高医疗卫生队伍建设水平。加强医风医德建设，营造良好医疗服务环境。抓好第三批7个镇的教育创强工作。加大教育投入，优化教育资源配置，大力发展职业技术教育，推动各类教育优质均衡发展。进一步创新人才引进和培养机制，提升教师队伍素质，使教育惠民真正落到实处。实施文化惠民工程，加快“三馆”配套和三级文化设施建设步伐，完善公共文化服务设施建设。开展“文化走亲”、“文化结亲”活动，活跃群众文化生活。深入开展全民健身运动，推进基层体育健康设施建设。与此同时，统筹抓好民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、国防动员、预备役、双拥优抚、对台、人防、气象、防震、统计、物价、档案、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人等工作，促进各项事业全面发展。办好十件民生实事。以人民群众对美好生活的向往为努力方向，集中力量办好十件民生实事。一是提升就业水平。新增城镇就业8500人，失业人员再就业2200人，组织劳动力培训3500人、转移就业7200人。二是提升社保水平。提高城乡居民医疗保险报销比例；基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖，推进政府公共服务“一卡通”建设；2014年7月起城乡居民基础养老金人均标准提高到每月80元。三是提高办学水平。力争第二批6个镇通过省教育强镇的督导验收，义务教育标准化学校覆盖率达到89%，城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学、初中分别提高到950元、1550元。四是加强公共文化服务。建设镇村文化站（室）、电子阅览室一批，完善农村广播电视网络。五是加强医疗卫生服务。推进县级公立医院改革，扩大契约式医疗服务试点范围，加强卫生院及社区服务中心预防接种规范化门诊建设，将城乡居民医保每人年补助标准提高到320元。六是加强安全保障。推进食品安全镇建设；在县城区新建消防栓50个；全面完成社会治安高清视频监控系统（二期）建设。七是改善农村出行条件。新建改建县乡公路30.9公里，建设通村公路40公里。八是搞好环境建设。建设生态景观林带34公里、森林碳汇工程4.23万亩；深入开展城乡环境卫生整治，净化美化城乡环境。九是抓好解困工作。继续推进新一轮扶贫开发工作；开工建设保障性住房300套，改造农村低收入家庭危房1680户；提高困难群体保障水平，将城乡低保月人均补差水平分别提高到333元和147元，农村五保分散供养和集中供养月标准分别提高到480元和700元，残疾人生活津贴和重残护理补贴年标准分别提高到600元和1200元。十是推进政务惠民。完善网上办事大厅，推进行政审批事项“减、转、放”，制定公布各级保留的审批事项目录并实行动态管理，探索审批标准化，推进并联审批，建立“办事工作日”和“告知承诺”机制，力促政务“一站式”办理，方便群众办事。 （六）加强政府自身建设。顺应振兴发展新形势和人民群众的新期待，按照为民务实清廉的要求，始终保持奋发有为的精神状态，转变作风、开拓创新、真抓实干、提速增效，努力建设法治政府和服务型政府。深化作风效能建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实为基层和群众办好事、解难事。从严惩治“庸懒散奢”，坚决遏制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实改进政风、会风、文风、作风。强化政务督查和效能监察，营造敢于担当、善于落实的氛围，促进各项工作提速增效。加强民主法治建设。深入开展“六五”普法教育，增强各级干部依法行政意识和运用法治思维解突破题的能力。自觉接受县人大和县政协的监督，提高建议、提案办理质量。积极主动落实政府信息公开，推动网络问政和网上建言献策，接受社会舆论和公众监督。健全行政决策机制，规范行政行为，做到科学民主决策。狠抓廉政建设。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，强化公务员廉政教育，健全惩防体系。坚持过紧日子，深入推进节约型机关建设，做到艰苦奋斗、节俭办事。加强行政监察和审计监督，严厉惩治违法违纪行为，树立清正廉洁政府形象。各位代表！振兴饶平时不我待，加快发展全凭实干。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，为建设幸福文明饶平而不懈努力！

  2025-08-13

• 潮州凤泉湖高新区借力互联网+与一带一路助推民营经济腾飞

  在数字经济与全球化深度融合的背景下，潮州市通过整合“互联网+”创新动能与“一带一路”政策红利，积极探索民营经济高质量发展路径。近期，相关专题讨论会提出以凤泉湖高新区为核心载体，构建电商生态链与跨境贸易平台，强化招商引资，推动传统产业数字化转型，为区域经济注入新活力。 一、双轮驱动战略赋能产业升级 潮州市提出“工业与农业协同”“传统与新兴并举”“实体与数字融合”的三大发展原则。一方面，依托陶瓷、食品加工等传统优势产业，引入智能化生产线和绿色生产技术；另一方面，在凤泉湖高新区规划建设电商孵化基地，整合物流仓储、跨境支付等配套服务，降低中小企业出海门槛。通过“一带一路”沿线国家的商贸合作，潮州特色产品已进入东南亚、中东欧等新兴市场。 二、区域优势转化为开放动能 作为粤东对接“海上丝绸之路”的重要节点，潮州发挥侨乡资源和港口区位优势，建立线上线下结合的贸易网络。例如，通过跨境电商综合试验区政策，简化报关流程，推动陶瓷、服装等产品直达海外消费者。同时，与中山对口帮扶机制联动，引入珠三角技术资源，提升产业园区数字化管理水平。 三、基础设施升级破解发展瓶颈 针对物流成本高、人才短缺等痛点，潮州加速推进智慧物流园区建设，优化冷链运输和保税仓储功能。此外，联合高校开设电商运营、国际贸易等培训课程，培育复合型人才。相关举措显著提升了民营企业的市场响应能力，2023年潮州跨境电商交易额同比增长超三成。 四、生态协同构建长效发展机制 潮州将环保要求纳入招商引资标准，严控高耗能项目，引导企业通过数字化改造降低碳排放。政府还设立专项基金，支持中小企业开发符合“一带一路”市场需求的文化创意产品，如非遗工艺品的数字化营销。 当前，潮州正通过政策引导、平台搭建和资源整合，形成“互联网+产业+外贸”的良性循环。未来，随着凤泉湖高新区等载体功能的完善，潮州民营经济有望在双循环格局中实现更大突破。

  2025-08-11

• 潮州凤泉湖高新区招商选资升级 构筑"八网+产业"新格局

  潮州市以创新驱动为核心，全面推进"八网+产业"三年行动计划，通过优化招商引资策略，重点打造凤泉湖国家级高新区和高铁新城产业高地，加速构建综合交通体系，推动区域经济高质量发展。 一、园区经济提质增效 凤泉湖高新区作为潮州产业升级主阵地，正从传统招商引资转向精准招商选资模式。园区借鉴先进经验，建立项目准入评估机制，重点引进高端制造、新材料等战略性新兴产业。目前已完成基础设施投资，配套建设科技创新中心，为入驻企业提供技术转化服务。 二、高铁新城产城融合 潮州依托高铁潮汕站枢纽优势，规划总面积超20平方公里的高铁新城。核心区布局金融贸易、科技研发等现代服务业，配套建设商业综合体和文化休闲设施。新城采用"站城一体"开发模式，已启动首期道路管网工程，未来将形成粤东区域级商务中心。 三、交通网络全面升级 潮州加速构建"双环+放射"综合交通体系：外环线连接周边城市群，内环线贯通城区主干道。宁莞高速潮州段已通车，疏港铁路进入施工阶段。韩江航道整治工程同步推进，将实现水陆空多式联运，枢纽经济辐射范围扩展至闽粤赣交界区域。 四、产业生态链式发展 "八网+产业"计划聚焦八大基础设施网络与产业集群协同发展。陶瓷、食品等传统产业实施智能化改造，电子信息、生物医药等新兴产业建立专项扶持基金。中山对口帮扶共建产业园已落地项目，形成产业链上下游配套体系。 五、安全保障体系创新 潮州推行"大党建促大安全"机制，建立重点项目风险预警平台。在园区设立安全生产智慧监管中心，实施企业分级管理制度。应急管理网络覆盖全市重点产业区块，为可持续发展提供保障。 当前，潮州正通过政策引导和市场运作双轮驱动，确保三年行动计划落地见效。凤泉湖高新区申报国家级工作有序推进，高铁新城完成首期土地整备，交通枢纽年内将启动二期扩建工程，为粤东地区高质量发展提供新引擎。

  2025-08-11

• 【投资湘桥区】2014年潮州市湘桥区政府工作报告

  2014年3月19日在潮州市湘桥区第五届人民代表大会第四次会议上潮州市湘桥区人民政府代理区长　陈　鹏各位代表：我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧依靠全区广大干部群众，以“三个年”活动为抓手，以城区扩容提质和推进城市东扩为突破口，着力调结构稳增长、夯基础优环境、惠民生促和谐，从容应对挑战，奋力攻坚克难，较好地完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）突出抓好服务扶持，区域经济综合实力有效增强产业结构更加优化。坚持以提升综合实力和经济效益为中心，切实加快转变经济发展方式，着力推进园区建设，研究出台了扶持民营企业发展的24项政策措施，支持新办小额贷款公司2家，不断促进实体经济做强做大，全区规模以上工业实现增加值35.87亿元（本报告2013年度统计数据未含磷溪、官塘、铁铺三镇），比增11.80％，规模以上企业增至94家。大力发展特色现代农业,新增农民专业合作社18家，实现农业总产值2.53亿元，比增5.0％。逐步完善文化旅游配套设施建设和管理，旅游经济效益有效提升，紫莲森林度假村创建国家4A级旅游景区顺利通过省的初审。房地产业和信息、物流、中介、商贸等第三产业全面发展。经初步核算，全区实现生产总值133.02亿元，比增8.5％；税收总收入19.90亿元，比增9.85%；区级地方公共财政预算收入完成3.24亿元，比增16.33%。三大产业比例调整为1.33:45.95:52.72。创新能力不断增强。以创新驱动为抓手，不断提升优势特色产业核心竞争力，共推荐申报国家、省级技改技革、科技信息化项目64项，凤新街道被评为省级陶瓷技术创新专业镇。全区省级优势示范企业增至5家，省级企业技术中心和工程技术研发中心增至8家，国家高新技术企业增至8家。注重发展环保节能新技术，全区单位生产总值能耗下降幅度达3.66％,全面完成年度节能目标任务。投资拉动成效显著。落实区党政领导挂钩督办重点项目制度和目标任务倒逼机制，加强督查督办，全力推进路网贯通、旧城改造、新城开发等重点项目建设。全社会固定资产投资总额60.24亿元，比增30.28%，增速居全市第一；全区8个市级重点建设项目完成投资28.13亿元，完成年计划的135.19%，完成的总量和进度均居全市首位。内外市场同步拓展。全面落实企业“走出去”的帮扶措施，大力开拓国际市场，全区新增对外贸易经营者备案登记企业12家；实现进出口总额56756万美元，比增2.7％；年出口超百万美元企业90家。积极组织企业参加各类经贸活动，建立和完善国内市场营销网络，扩大国内市场占有份额，规模以上工业实现内销100亿元，比增6.38％。 （二）突出抓好城乡建设，“一江两岸”发展格局逐步形成“三旧”改造加快推进。坚持把“三旧”改造同提升城市品位、完善城市功能、改善发展环境有机结合起来，全力推进海博熙泰、和谐港湾等一批“三旧”改造项目，全区累计申报“三旧”改造项目105个，总面积约11000亩；获市政府批准的改造项目31个，面积4151.36亩；全年开工改造建设项目完成投资15.81亿元，完成年度计划投资额的143.6%。城市东扩成效明显。牢牢把握省委省政府促进粤东西北地级市中心城区扩容提质和“潮州新区”建设的政策契机，加快推进“城市东扩”步伐。全力抓好磷溪、官塘、铁铺三镇移交接管工作，并于2013年10月9日正式挂牌，实现了工作不断、秩序不乱的预期目标。扎实推进韩江东岸综合开发项目、恒大城、东方国际茶都、玉瑶山庄和潮州汽车贸易城等项目，韩东新城建设框架初步拉开。基础设施不断完善。按照“基础设施会战年”工作部署，扎实推进路网、水利等基础设施建设和项目征地等工作。护堤路湘桥区段、宾园路和五斗山征地拆迁工作全面完成，市区路网贯通和拓宽工程不断取得新突破；意东三路两侧征地首批512亩用地已获省政府审批；小厚线、象官路、慧如路等农村道路建设项目和磷溪攀月头引韩灌区等农田水利设施项目顺利竣工，河内湖涝区排涝整治工程取得新进展，城乡发展基础更加扎实。城市管理有新进步。加大土地动态巡查力度，大力打击违法违规用地行为，有效保障城乡建设的用地需求；扎实推进环境卫生网格化管理，深入开展“美丽乡村、环卫先行”活动，不断完善环卫基础设施，凤新街道垃圾压缩站顺利建成；全面启动新一轮绿化湘桥大行动，深入开展韩江河道综合整治和畜禽养殖污染物减排工作，环境整治和生态保护工作不断取得新成绩。 （三）突出抓好惠民共享，人民群众生活水平有新提高文化事业日益繁荣。大力推进创建全国文明城市工作，成功举办“以文盛城、和美湘桥”2013元宵文化活动周、丹青惠民行、文化走亲等文化活动；以弘扬文化、展示非遗、凝聚侨心为主题，协调指导王伉传统文化研究会办好2014潮州青龙庙会；深入开展“共筑中国梦”系列宣讲活动，推荐评选了一批市、区文明单位、文明村（社区）和精神文明建设先进个人；积极参与“南国书香节”和“书香潮州”全民读书节，建成省级“书香校园”6所。加强公共文化设施建设和免费开放力度，12个街道（镇）文化站和58个村（社区）文化室装配了电子阅览室，区文化馆被评为第二届广东省基层宣传文化工作先进单位。非遗传承工作取得新突破，“潮州金银錾刻技艺”被列入省第五批非遗项目名录。民生保障更加有力。积极开展公共就业服务专项活动，城镇新增就业4075人、失业人员再就业1170人，农村劳动力技能培训1027人、劳动力转移就业2085人，城镇登记失业率控制在2.36%以内。扎实推进社保扩面工作，全区参加企业养老、失业、工伤、职工医疗、生育保险人数分别达到69481人、50006人、50120人、58910人、36231人。全面开展新一轮扶贫开发“双到”工作，不断提高社会救助水平,全区纳入低保对象3775户7307人,低保率2.2%。积极探索居家养老、社工服务等社区服务模式，太平、西新等街道居家养老示范中心的创建工作不断取得新进步。人民生活水平稳步提高，市区居民人均可支配收入19674元，农民人均纯收入12114元，分别比增11.5%和12%。社会事业协调发展。坚持教育优先发展，整合资源建设湘桥区中心幼儿园和湘桥区第一幼儿园，积极筹办湘桥区第二实验学校，官塘中学和意溪中学新教学楼顺利竣工，意溪镇初级中学并入意溪中学工作顺利完成；精心组织中小学生入学工作，继续实施非湘桥户籍人口子女享受免费义务教育制度，巩固“普高”、“普九”成果，高考上线人数再创历史新高，意溪镇创建教育强镇通过市的检查验收，区域教育质量进一步提升。狠抓人口计生管理，积极筹措资金，全面解决城镇独生子女计生奖励历史遗留问题，人口出生率和自然增长率均低于市下达的指标，连续13年被评为省、市人口与计划生育先进单位。不断完善基层医疗服务体系，广泛开展爱国卫生运动，公共卫生服务水平不断提升。编纂历时近十年的湘桥区首部地方志书《潮州市湘桥区志》正式发行。与此同时，国防、双拥、优抚和妇女、儿童、残疾人、科技、档案等各项事业不断取得新进步，凤新街道万绿社区被评为省科普示范社区。平安建设卓有成效。深入推进“平安湘桥”建设，认真落实领导干部联系户和开门接访、带案下访制度，妥善排查化解矛盾纠纷，解决群众合理诉求。不断完善人防、物防、技防“三位一体”的联防体系，全面开展提高路面见警率工作，严厉打击各类违法犯罪活动，共侦破刑事案件906宗，查处治安案件8448起，打掉犯罪团伙28个96人（含磷溪、官塘、铁铺三镇）。切实强化安全生产、食品药品监管等工作，全面开展安全生产督查，重点建设项目实现“零事故”，意溪镇火灾隐患重点整治工作顺利通过省的验收。不断增强应急防范能力，有效应对强台风“天兔”等自然灾害的袭击，全区社会大局持续稳定。 （四）突出抓好政风行风，政府行政效能得到有效提升依法行政深入开展。自觉接受人大及其常委会和政协的监督，密切联系工商联、工会、共青团、妇联等人民团体和各民主党派，广泛听取人大代表、政协委员和基层干部群众的意见建议，共办理市、区人大代表建议23件，市、区政协委员提案30件，满意率100%。积极推进政务公开，加快网上办事大厅建设步伐，不断完善政务公开各项制度。深入开展“六五”普法教育，全区干部群众的法制意识进一步增强。在依法治区行政考评中被市政府评为优秀单位。行政体制更加完善。继续深化机构改革，组建区食品药品监督管理局、卫生和计划生育局、国土执法监察大队、规划监察大队，有效整合和完善了各项行政职能。切实简化行政审批流程，规范审批程序，取消行政审批事项43项，转移3项。落实税收征管改革，继续完善“收支两条线”管理，规范政府采购行为，扎实推进国库管理制度和公务卡改革工作，进一步提高了公务支出透明度。机关作风有效改进。认真贯彻落实中央“八项规定”，深入开展“机关作风转变年”活动，针对“庸懒散奢”等不良风气开展明查暗访，扎实开展政风行风评议，受理行政效能投诉13件，办结率100%。继续做好行政审批电子监察和为民服务全程代理工作，全年网上审批业务822宗，为群众代理事项45800件。强化审计监督，共完成审计项目24个，提出审计意见和建议51条；扎实开展政府性债务、领导干部办公用房、楼堂馆所和红包礼金、会员卡清理工作；坚持厉行节约，切实减少“三公”经费；深入开展反腐倡廉工作，举办廉政文化宣教活动30多场次，立案检查案件20宗27人（含磷溪、官塘、铁铺三镇），营造了风清气正的政务环境。各位代表，发展源于合力攻坚，成绩来自砥砺奋进。过去一年，我们所取得的成绩来之不易，这是市委市政府、区委正确领导和全区人民奋发有为的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，也是市直各单位、驻潮部队、上级驻潮机构、海内外各界人士鼎力相助的结果。在此，我谨代表湘桥区人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还有不少亟需解决的困难和问题，主要是：产业发展层次偏低，重点项目建设进展不平衡，经济综合实力不强；城市建成区规模偏小，中心城区承载力、辐射力、吸引力仍然不足；社会建设和社会管理相对滞后，保稳定促发展的任务还较繁重；机关作风、服务意识、办事效率依然存在一些不足。对这些问题，我们将在今后的工作中采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2014年工作意见2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的攻坚之年。当前，我国经济长期向好的基本面没有变，全面深化改革将释放更多的制度红利，省委省政府促进粤东西北地区振兴发展的决定和市委市政府推进中心城区扩容提质、加快“潮州新区”建设的决策部署，都为我区加快发展提供了有利条件。与此同时，我们也要清楚的认识到，要实现2018年人均生产总值达到全国平均水平的目标，我们肩负的任务仍然十分繁重，而且，随着新型城镇化进程加快和“城市东扩”向纵深推进，我们面临的挑战还会很多。对此，我们要防微虑远，扬长补短，把发展的主动权牢牢掌握在自己手里；要向深化改革要动力，着力推动提质增效升级，确保经济持续较快增长；要进一步增强机遇意识、责任意识和效率意识，敢于担当，锐意进取，用结果说话狠抓落实，以更加开放的姿态加快湘桥振兴发展。2014年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神及省委、市委、区委全会精神，按照“激活古城、建设新城”的工作方针，紧紧围绕建设富裕美丽文明幸福湘桥这一目标，牢牢守住社会稳定和生态保护两条底线，突出抓好园区扩能增效、城市扩容提质、社会管理创新三项重点，稳中求进，好中求快，改革创新，务实为民，奋力打造中心城区转型升级版。2014年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%（按可比口径）、力争达到13.5%，区级地方公共财政预算收入增长15%，固定资产投资总额增长30%，外贸进出口增长5%,社会消费品零售总额增长14%,人口自然增长率控制在5.23‰以下，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步。实现上述目标，我们必须扎实抓好以下五方面工作： （一）坚持发展第一要务，着力提升区域产业规模效益紧紧抓住经济建设这一中心不动摇，按照“产业倍增”的要求，着力加快转变经济发展方式，促进经济持续较快增长。发展现代特色农业。全面落实中央农村工作会议精神，加大强农惠农富农政策落实力度，稳定粮食生产；充分发挥农业龙头企业的引领作用，积极扶持和发展好展翠、翼龙、宏伟、朝阳等规模大、实力强的农业龙头企业，培养一批农民专业合作社，发展规模化农业经济，带动农户增收；充分发掘区域农业的发展潜力和特色优势，打造一批特色鲜明的农业品牌，提高区域农业的产业素质；加快排灌渠系改造和涝区整治，不断提高抗灾防灾能力，夯实农业发展基础；加大科技兴农工作力度，继续推广政策性水稻种植保险工作，维护农民利益。结合实施村级公益事业“一事一议”财政奖补工作和名村示范村建设，进一步完善农村基础设施，改善农民生产生活条件。提升产业发展实力。坚持创新驱动和质量强区战略，推进“产学研”合作，支持企业加强知识产权的申报和应用，参与各类标准制修订，创建更多名牌名标，推动传统优势产业向产业链中的高附加值、高技术含量环节延伸拓展。全面实施“抓大扶小育微”工程，研究实施企业注册登记绿色通道、政府贴息贷款等扶持政策，全力支持鼓励湘桥籍大学生发挥在IT、现代物流等新兴产业和领域的优势，回乡创业发展；建立区规模以上重点骨干企业反映情况的“直通车”制度，进一步优化涉企行政服务，推动土地、人才等资源要素向骨干民营企业倾斜；进一步加大规模以上企业培育力度，确保新增规模以上企业19家以上；创造条件帮助翔鹭钨业、长兴科技、金嘉德等企业加快上市融资步伐，不断发展壮大产业规模。壮大城市第三产业。大力发展总部经济、商贸物流、文化旅游等第三产业，重点围绕打造粤东重要旅游目的地的目标定位，整合文化旅游资源，做好业态引导，打造西马路喜庆街等潮州文化特色街区，提升牌坊街、紫莲森林度假村、千果山旅游区等景区景点综合水平，加快玉瑶山庄和广东省中医药文化养生旅游示范基地建设，着力打造具有较强吸引力的古城文化旅游核心区和一批4A级景区，实现文化旅游与生态旅游“双轮驱动”。扎实推进高星级酒店、民居客栈建设，完善旅游业吃、住、行、游、购、娱等配套；依托厦深高铁的带动，深化旅游区域合作，不断提高旅游产业的产出效益。大力发展金融、物流配送、信息服务、商业会展等现代城市业态，进一步扩大汽车、家政服务、文化娱乐等新型消费，扎实推进文化旅游品市场等项目建设，繁荣商贸流通，提升消费拉动力。有序推进房地产开发销售，促进房地产市场持续健康发展。促进产城融合发展。按照土地利用总体规划，做好官塘、铁铺工业园区的土地清理征收工作和河内湖产业园区的规划建设。狠抓园区促建提质，探索建立入园企业行政审批“保姆式”全程服务代理制，加速产业向园区集聚，尽快形成现实生产力。主动承接径南工业园区主体功能区配套，着力推进园区及周边镇区的交通、排污、垃圾处理等基础设施建设，完善优化教育、医疗、金融等公共服务，加快房地产开发、生活配套、仓储物流、休闲娱乐、餐饮住宿等产业发展，构建产城融合发展的良好格局。 （二）坚持改革扩大开放，着力增强经济社会发展活力以问题为导向，进一步推进改革创新，提升开放合作水平，努力打造政策的“高地”，投资的“旺地”，增创区域发展新优势。完善市场经济体系。按照省建设法治化国际化营商环境的工作要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,努力构建统一开放、竞争有序的市场体系。深化投融资体制改革，落实“非禁即入”投资政策，以更大的力度扶持民营企业的发展；鼓励发展多层次、多形式的小额贷款公司和信用担保机构，加强政银企合作，拓宽企业融资渠道。推进财税体制改革，加强综合治税，促进税负公平。继续推进社会信用体系和市场监管体系建设，深入开展“百城万店无假货”、“文明经营示范街”活动，推进反不正当竞争和农资市场整治等专项行动，依法整治和查处破坏市场经济秩序的违法行为，不断增强区域经济发展的内生动力。大力拓展内外市场。指导企业用好用足国家、省、市扶持外贸出口和扩大内需的政策措施，积极组织企业参加广交会、粤澳名优产品展销会等各类国内外展会，支持企业完善营销网络。加强经济运行预测预警，积极引导和鼓励企业主动应对反倾销、反补贴等贸易壁垒。加强对在境外设立分支机构企业的服务，深化与香港贸发局的战略合作，引导企业巩固欧美等传统市场，积极开拓东盟、非洲、拉美等潜力大、产业互补性强的新兴市场，确保外贸出口稳定增长。积极培育和发展婚纱晚礼服等专业市场；大力发展电子商务，积极帮助重点优势产业、企业提升电子商务应用能力，不断拓宽市场信息和销售渠道。提升对外合作水平。坚持借外力和增内力并重，实施互利共赢的开放战略。抓住与中山市对接帮扶的契机，加强协作，切实提升我区在园区建设、专业镇培育、旅游市场开发、项目招商、人才交流培训等方面的工作成效。全力抓好意溪、铁铺等首批结对帮扶专业镇与中山市专业镇的深度合作，促进我区优势传统产业市场占有率和经济效益的有效提升；认真抓好中山市美图公司与我市恒洁公司合作共建生产基地、中山市戈锐特公司与我市骏晟公司合作共建日用陶瓷产业示范基地等合作项目，做大经济增量。高度重视重点项目对经济增长和城市建设的拉动作用，加强土地征收储备和用地申报工作，切实为项目建设扫清障碍，重点做好“三旧”改造和商贸流通项目、生产性项目的招商推介工作，跟踪落实签约项目，吸引一批效益好、产业辐射力强的重大项目和企业落户我区。全力推进年度43个主要项目建设,确保完成年度主要项目投资34.416亿元。 （三）坚持美丽发展共赢，着力推进中心城区扩容提质坚持经济发展与生态优先的有机统一，切实加快城市建设步伐，提升城市管理水平，着力构筑“一江两岸”城市核心圈，不断增强中心城区的承载力、辐射力和吸引力。提升激活古城。进一步用好用足“三旧”改造政策，突出重点，着力抓好海博熙泰和南春片区等“三旧”改造重点项目，全面加快旧城改造步伐。按照交通扩网提速的要求，全力贯通宾园路、绿榕西路，加快护堤路湘桥区段建设；主动配合市做好“潮州新天地”、南门十巷历史文化街区改造，抓好上东平街等12条巷道的改造建设，逐步解决老城区巷道破损的问题；积极筹集古城保护基金，加强重点文物和古城区的保护和抢修；进一步加强牌坊街管理，建立健全长效管理机制，切实解决交通秩序、占道经营等突出问题；扎实推进城市绿道、商业街区和停车场、卫生设施等配套建设，不断完善城市功能，打造以生活居住、商贸服务、文化博览、休闲旅游为主的魅力古城，让古城区焕发新活力。全力建设新城。按照市委市政府加快“潮州新区”建设的工作部署，用好新区建设的优惠政策，认真抓好韩东片区的道路等基础设施建设；全力推进韩江东岸综合开发项目，做好潮州东大道、潮州大桥、东西溪大桥等项目的征地拆迁工作，确保项目建设和谐、有序、快速开展；扎实推进河内湖涝区排涝整治工程；启动意东堤和东厢堤堤路结合综合整治项目建设；主动加强服务，为恒大城、潮州汽车贸易城等项目的建设提供有力保障；扎实抓好东方国际茶都、华都·潮州国际博览城等项目的跟踪落实，争取尽快上马，以优质项目的落户助推新区起步区的建设。加强城市管理。以创建“国家卫生城市”、“国家文明城市”为导向，积极稳妥推进环卫体制改革，不断完善市容环境卫生网格化管理机制，坚决整治市容“六乱”和垃圾“二次污染”等问题，营造整洁有序的城乡环境，提升城市形象。加快桥东、磷溪、官塘、铁铺等街道（镇）垃圾压缩站和农村垃圾处理“一村一点”设施建设步伐，提高环卫基础设施建设水平。全力做好国土规划巡查和执法监察，坚决打击违法违规用地行为，推进节约集约用地。推进生态文明。围绕市委市政府打造粤东生态环境最佳城市的目标，积极开展新一轮绿化湘桥大行动，着力打造笔架山千亩生态屏障、红山万亩城市氧吧、玉瑶千亩生态观赏林等绿化生态廊道；高质量实施营林绿化和林分改造建设，建设好11个造林示范点，提高全区森林覆盖率，巩固省林业生态示范区创建成果。强化水资源、大气、土壤等污染防治，加大畜禽养殖污染物减排和陶瓷废物处理工作力度，提升韩江水环境综合整治水平，守住生态保护底线。 （四）坚持民生福祉为重，着力建设幸福和谐文明城市进一步推进社会管理创新，坚持建机制、补短板、守底线，不断提高人民生活水平和质量，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。发展繁荣文化事业。深入开展“中国梦”教育宣传，大力弘扬社会主义核心价值观；以“创文”为引领，积极推进“市民学校”、“道德讲堂”等建设，广泛开展广东好人、道德模范、书香家庭等选树活动，不断提高市民文明素质和道德水平。坚持文化惠民理念，扎实推进磷溪文化站和36个村（居）电子阅览室的建设，深入开展“一镇一品”、“一村一品”创建活动，培育打造一批特色文化村（社区）；以实施“文化铸魂”工程为主线，加强文艺精品创作，精心组织好“文化古城·乐享名街”为主题的群众性文化活动和“文化走亲”系列活动，打造独具特色的府城文化品牌。发挥“潮文化”优势，深入实施文化“走出去”战略，组织非遗项目和大师工作室参加各类展销会，编印《湘桥区非遗集萃》系列丛书，加强海内外文化交流，促进文化与经济融合。完善社会保障体系。实施就业优先战略，促进劳动力培训转移技能化和规模化，大力推进创业带动就业工程。创新外来务工人员服务管理工作，健全欠薪整治机制，构建和谐劳动关系。加强社保扩面征缴，促进社会保险管理服务平台向街道（镇）和社区延伸，稳步提高医疗保险各项待遇水平。探索依靠社会力量兴办养老机构，推进西新、凤新、桥东、西湖等居家养老服务中心的建设和申报。不断完善社会福利体系和救助体系，切实保障困难群众基本生活。加快发展民生事业。大力推进教育创强，加大教育投入，优化资源配置，加快区第二实验学校合作办学和改建昌黎路小学下津分校工作步伐；规范幼儿园办学行为，推进标准化学校和“平安校园”建设，实施“强师工程”，促进公办教育和民办教育均衡发展；开展阳光教育实验，以阳光教育打造湘桥教育特色。坚持计划生育基本国策，不断提高人口计生服务和管理水平；推进医药卫生体制改革和公立医院改革，全面加强疾病防控，开展平价医疗服务，进一步合理整合区域医疗卫生资源，不断完善基层医疗服务体系。认真做好经济普查和统计、民族、宗教、妇女、儿童、残疾人、侨务、科技、物价、档案等工作，促进各项事业全面发展。深化平安湘桥建设。强化维护社会稳定的底线思维，健全信访维稳和矛盾纠纷排查化解机制，妥善解决群众合理诉求，积极化解社会矛盾。围绕市委市政府打造“粤东社会治安最佳城市”的工作部署，着力健全集“打、防、控、管、服务和整治”于一体的社会治安体系，提高路面见警率，严厉打击各类违法犯罪活动。落实安全生产“一岗双责”，推进安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。加快应急指挥平台建设，完善应急工作体系，做好防灾减灾工作。加强国防教育、民兵预备役、双拥和优抚安置工作，提高国防动员水平，巩固军政军民团结。 （五）坚持人民满意标准，着力打造为民务实清廉政府着眼人民群众的新期待和振兴发展的新要求，以深化改革、转变职能为动力，着力转作风、优服务、提质效，不断加强政府自身建设，为加快发展提供有力保障。深化行政改革。全力推进行政体制改革，简政放权，进一步优化政府机构和职能设置，加快转变政府职能。创新政府管理方式，设立专门解决企业困难和推进项目建设的协调机构，认真履行为民服务职责，办好惠民实事。深化行政审批制度改革，积极探索商事登记备案制度，加快网上办事大厅建设步伐，推进并联审批，建立“办事工作日”和“告知承诺”机制，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，推动行政审批提速增效，不断提高服务质量和办事效率。促进依法行政。自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，认真落实区人大各项决议、决定，定期向其报告工作，高度重视并广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理人大代表、政协委员建议提案；积极推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，切实加强和改进政府工作。深入推进村(居)民自治，巩固和扩大基层民主；深化“六五”普法工作，规范执法行为，畅通群众利益诉求表达渠道，提高决策的科学化和民主化水平，全面推进“法治湘桥”建设。切实转变作风。全面落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动，完善联系和服务群众各项制度，坚决遏制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实加强对重点项目和重点难点工作的督查督办，严肃整治行政不作为、慢作为、乱作为，坚决扭转有令不行、执行不力、效率不高、工作平庸的作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓工作落实，营造团结进取、奋发有为的干事氛围。加强廉政建设。全面执行国务院“约法三章”要求，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，坚持勤俭节约，坚决反对铺张浪费。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计和重大事项报告核查；完善惩治和预防腐败体系，严厉惩治违法乱纪行为，努力打造政治坚定、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。各位代表！我区正处在扩容提质、振兴发展的关键时期，做好2014年的工作意义重大、影响深远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，坚定信心，振奋精神，开拓创新，真抓实干，为打造中心城区转型升级版，建设富裕美丽文明幸福湘桥而努力奋斗！

  2025-08-10

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