潮州市人力资源产业园区

• 潮州市举行重点民企人才工作座谈会强化招商引资支撑发展

  2024年潮州市委组织部联合市经信局召开重点民营企业人才工作座谈会，聚焦本地企业在人才引育和科技创新方面的需求，帮助企业精准把握政策红利，以加速招商引资进程，优化营商环境。本次会议通过深入交流，旨在破解人才难题，提升企业核心竞争力，为潮州经济高质量发展注入新动能。 一、会议背景聚焦人才短缺挑战 在全球产业链重构背景下，潮州市作为粤东经济重镇，面临高层次人才匮乏的瓶颈。近年来，随着招商引资力度加大，本地重点民营企业快速发展，对科研人才和技术创新需求剧增。2024年初，政府数据显示，潮州制造业、数字经济等领域人才缺口超过预期，制约了产业升级步伐。企业普遍反映，人才引进成本高、区域吸引力不足等问题凸显，亟需政策倾斜和平台支持。对此，市委组织部会同市经信局，组织本次座谈会，作为年度人才工作专项的重要一环，旨在针对性回应企业呼声。 二、企业代表热议引育痛点 会上，十余家重点民营企业代表围绕人才需求和实践经验畅所欲言。多家企业提到科技创新领域的“卡脖子”难题，如高端研发人才招引困难、技能型员工流失率高等现象。部分企业分享了成功案例：通过校企合作方式培养本土人才，缩短了入职周期；但也暴露出结构性失衡，如新兴产业人才供给滞后于招商引资项目落地速度。代表普遍建议优化人才落户政策，包括简化审批流程、提高补贴额度等。数据显示，2023年以来，潮州通过招商引资引入外资项目增多，但配套人才服务滞后，影响项目投产效率。 三、政策赋能强化企业自主创新 针对企业反馈，市经信局详述了现有人才政策体系，强调“用足政策红利”的重要性。潮州作为大湾区节点城市，2024年升级了省级人才引进计划，包括研发经费加计扣除、创新项目补贴等措施，帮助企业降本增效。官方指导企业梳理政策盲点，如如何申请省级高层次人才认定及配套资金支持。过往案例显示，2023年度政策落实推动企业研发投入增长15%以上。政府承诺简化申报流程，以“一企一策”模式精准服务招商引资项目，确保政策红利直达企业端。 四、国际资源助力人才难题破局 “国际潮籍博士联合会”粤东秘书处派出资深专家参与座谈，分享海外视角破解人才引育困境。专家分析了潮州在全球人才竞争中的优势：依托乡贤网络和国际化平台，可吸引高端人才回流。联合会近年累计促成跨国科研合作案例30余项，建议本土企业整合国际资源，如参与“一带一路”创新论坛等渠道。同时，专家点评企业难题，指出强化软环境建设（如优化生活配套）能显著提升招才吸引力。2024年联合会计划联合潮州政府，设立海外引才服务站，助力招商引资项目招才引智。 五、政府持续推动协同创新生态 为深化会议成果，政府宣布启动后续行动：2024年下半年，将组建企业服务专班，定期回访重点企业人才需求；同时，整合高校与产业资源，建立人才实训基地，提升本地化培养效率。此举与招商引资战略协同，旨在打造“人才+产业”融合生态。潮州市长期规划显示，到2025年，全市力争人才密度提升30%以上，成为粤东科技创新高地。会议凝聚共识，强调政企联动是企业破局核心路径，为区域经济转型升级奠定基石。

  2025-07-17

• 【潮州招商】潮州市古巷镇全力冲刺卫生陶瓷全国知名品牌示范区创建

  2024年上半年，潮州市潮安区古巷镇正全力推进卫生陶瓷产业“全国知名品牌示范区”创建工作，市级相关领导带队前往调研指导，强调要严格标准、狠抓落实，扎实做好迎检各项筹备，以创建为契机推动产业高质量发展，加强招商引资，提升区域品牌核心竞争力。 一、创建示范区的战略意义 创建卫生陶瓷产业“全国知名品牌示范区”，是潮州市推动特色产业升级的重要举措，对提升卫生陶瓷产业知名度、促进产品质量管理迈上新台阶具有深远意义。作为全国卫生陶瓷的重要产业集聚区，古巷镇通过示范区创建，能够进一步规范产业发展标准，引导企业从“规模扩张”向“质量效益”转变，推动产业向高端化、品牌化、智能化方向发展，增强区域产业在全国市场的话语权和竞争力，为地方经济持续增长注入新动能。 二、产业发展基础与规模优势 古巷镇卫生陶瓷产业经过多年发展，已形成较为完善的产业生态体系。截至2023年底，该镇卫生陶瓷生产企业数量众多，从业人员规模达数万人，年产卫生洁具超过2300万台套，约占全国总产量的三分之一，年产值突破125亿元。产业集群效应显著，从原材料供应、产品设计、生产制造到物流销售的产业链条完整，拥有一批具备一定技术实力和市场份额的骨干企业，为示范区创建奠定了坚实的产业基础。 三、迎检筹备工作有序推进 为确保顺利通过检查验收，古巷镇及市、区相关部门协同联动，全面推进各项迎检筹备工作。一是系统梳理创建资料，按照考核要求有序开展迎检材料的收集、整理与修改，确保材料规范完整，并按时间节点及时上报；二是对标自查找差距，对照“全国知名品牌示范区”考核指标体系，逐项核查产业发展、品牌建设、质量监管等方面的落实情况，针对存在的不足制定整改措施，确保关键指标不丢分；三是加强宣传引导，通过线上线下多种渠道宣传创建工作的重要意义和进展成效，提升企业和社会各界的知晓度与参与度，营造全社会共同支持创建的良好氛围。 四、未来产业升级方向 以创建“全国知名品牌示范区”为契机，古巷镇将进一步聚焦产业高质量发展。在技术创新方面，鼓励企业加大研发投入，引进先进生产技术和设备，提升产品科技含量和附加值；在质量提升方面，完善质量监管体系，推广先进质量管理方法，支持企业参与国家标准、行业标准制定，增强产品市场竞争力；在品牌建设方面，培育一批具有全国影响力的知名品牌，加强区域品牌宣传推广，提升“古巷卫生陶瓷”的整体品牌形象；在招商引资方面，围绕产业链上下游精准招商，吸引更多优质企业和项目落户，完善产业配套，推动形成更加集聚、更具活力的产业生态，助力潮州市卫生陶瓷产业实现更高水平发展。

  2025-07-17

• 【潮州招商】潮州市高层次人才联谊会开启发展新引擎

  2024年5月，潮州市高层次人才联谊会正式成立，此举标志着当地人才战略的新里程碑，将有力促进招商引资并优化营商环境，为区域高质量发展注入新动能。联谊会汇聚各领域精英，打造综合服务平台，通过资源整合与协同创新，助力潮州产业升级与经济增长。 一、成立背景与筹备历程 潮州市位于广东省东部，作为历史文化名城，近年来将人才工作置于核心战略地位。自2017年6月起，当地启动高层次人才联谊会的系统性筹备，通过多轮评估筛选重点对象，旨在破解高端人才"单打独斗"的困境。经过多年酝酿，该联谊会于2024年5月完成组建，顺应了广东省加快人才强省建设的大趋势。政策层面，潮州市依托省级人才规划框架，出台配套扶持举措，强化人才服务网络，以响应区域经济转型升级的内在需求。这不仅是人才治理的创新实践，更呼应了中国深入实施创新驱动发展战略的整体部署。 二、会员结构与服务功能 潮州市高层次人才联谊会吸纳首批会员，涵盖海外顶尖专家、享有国家级殊荣的学者、高学历人才及一线技能精英等多元群体。联谊会的核心服务包括组织常态化研讨会和跨界沙龙活动，搭建信息共享与技术交流平台，以消除行业壁垒。具体职能上，强化"智囊团"角色，为政府决策提供咨询支撑；同时，作为区域"人才库"，链接产学研项目，推动科技成果转化。例如，整合本地企业与高校资源，策划专题工作坊，优化会员专业深造路径，这体现了潮州市以柔性机制激发人才活力的务实理念。 三、活动规划与社会效益 为深化会员互动，联谊会设定年度活动计划，诸如系列报告会与创意讲座，聚焦新兴技术、绿色制造等重点产业主题。这些举措致力于促进跨地域合作，吸引外部创新要素流入，间接赋能招商引资。经济效益方面，预期通过人才集聚效应降低企业研发成本，缩短市场转化周期，从而激活本地产业生态。社会层面上，联谊会的运行将助推教育医疗等公共服务提档升级，例如联合中小学特级教师策划公益课程，提升居民整体素质，体现潮州市以人才为先导的区域共治格局。 四、战略意义与区域展望 潮州市高层次人才联谊会的成立是融入粤港澳大湾区协同发展的关键一环，其战略价值在于营造包容开放的人才生态链。未来，将进一步发挥辐射效应，吸引外来资本与技术落户，优化区域投资环境。长期看，通过联谊会的制度化运作，潮州市有望打造区域性人才高地，为经济结构优化与产业升级提供内生动力，为中国式现代化进程贡献潮州智慧。这也彰显了地方政府以体制机制创新应对人才全球流动的新挑战，构建高效能协同发展新模式。

  2025-07-17

• 【饶平县招商】潮州召开园区企业座谈会 强化服务加快项目落地见效

  2024年5月中旬，潮州在饶平县樟溪低碳工业园区组织召开企业座谈会，围绕入园企业项目建设进展及面临问题开展深入交流，明确要通过持续优化服务、完善配套设施，全力推动招商引资提质增效，促进签约项目早日动工投产、释放经济效益。 一、凝聚政企共识，协同推进项目建设。会议强调，各级相关部门要建立与企业的常态化对接机制，定期走访了解项目建设进度，及时收集并协调解决用地、用工、融资等方面的困难问题。通过加强沟通、凝聚共识，确保企业项目按照既定时间节点稳步推进，形成目标一致、步调协同的项目建设合力。 二、完善基础设施，夯实园区承载能力。据了解，樟溪低碳工业园区一期基础设施“六通一平”工程已全面完工并通过验收，当前正加快推进园区配套工程建设及规划修编工作，进一步提升园区综合服务功能。同时，园区二期征地工作已全面启动，相关部门正有序推进征地补偿方案制定、规划提留地选址等前期工作，为后续项目入驻拓展发展空间。 三、优化服务流程，提升项目落地效率。会议要求，要以企业需求为导向，持续深化“放管服”改革，进一步优化项目审批流程，推行并联审批、容缺受理等服务模式，简化审批环节、压缩办理时限。通过建立项目服务专班，为入园企业提供从签约到投产的全流程跟踪服务，以“保姆式”服务为项目落地提供全方位便利。 四、强化政策赋能，激发企业发展活力。针对企业对扶持政策的需求，会议明确要加大政策宣传贯彻力度，创新宣传方式方法，通过政策宣讲会、线上平台推送等多渠道，向企业精准解读国家、省、市各级支持产业发展、科技创新、人才引进等方面的优惠政策。同时，积极协助企业对接政策资源，确保各项扶持措施落实到位，为企业发展提供最大政策支持。 此次座谈会的召开，进一步明确了潮州在园区建设和企业服务中的工作重点，将有力推动樟溪低碳工业园区优化营商环境、提升招商引资吸引力，助力园区成为集聚产业、带动区域经济高质量发展的重要平台。

  2025-07-17

• 【潮州招商】澳门政协委员建言设立产业引导基金 赋能潮州产业升级

  2024年，澳门地区政协委员围绕“设立产业引导基金助力潮州产业升级”议题展开热烈讨论，聚焦招商引资与产业转型关键路径，为潮州破解传统产业升级瓶颈、增强经济内生动力提出系列建议。 一、产业升级面临的结构性挑战。近年来，潮州依托国家新型城镇化综合试点地区的政策优势，积极推进产业结构调整优化，但受传统产业以资源消耗型、劳动密集型为主的结构性制约，产业升级进程相对滞后。如何突破传统发展模式束缚，培育新的经济增长极，成为潮州当前发展的重要课题。 二、产业引导基金的构建路径。委员们建议，应聚焦产业链上游布局，设立产业引导基金。通过政府配资、财税优惠、人才扶持等组合政策，吸引市场化母基金落户潮州。充分发挥母基金在行业内的集群效应与政府引导基金的政策导向作用，形成“双重引力”，吸引全国范围内的优秀产业项目向潮州聚集，从源头强化经济发展的内生动力。 三、基金高效运作的机制保障。为确保基金发挥实效，委员们提出，可成立产业基金专项协调小组，对基金实行专业化管理，简化决策审批流程，提升运作效率。同时，积极调动地方国有企业、保险公司等各类机构资源，引导社会资本加大对政府产业引导基金和市场化母基金的支持力度，为潮州产业转型升级提供多层次、可持续的资金保障和生态支撑。 四、人才支撑体系的协同建设。有委员指出，人才短缺、资金紧缺是制约潮州产业发展的重要因素，其中高层次人才“引不进、留不住”问题尤为突出。建议潮州转变引才育才观念，创新人才工作机制，深入挖掘特色产业优势，搭建人才创新创业平台，优化人才发展环境，让人才在产业升级和社会创新中充分发挥作用、实现价值，以人才活力激发产业发展新动能。 委员们认为，设立产业引导基金是潮州推动产业结构优化、实现高质量发展的重要抓手，需统筹资金、人才、政策等要素，形成工作合力，为传统产业转型升级和新兴产业培育壮大注入强劲动力。

  2025-07-17

• 【潮州招商】委员建言强化潮州古迹保护促进旅游经济

  2024年在政协会议分组讨论中，香港组政协委员提出强化潮州古迹遗址保护工作，旨在通过文化遗产投资推动招商引资，吸引更多国内外游客。委员们强调潮州作为历史文化名城的独特优势，认为加强保护与旅游产业融合，不仅能弘扬优秀传统文化，还可带动区域经济发展，实现可持续的文化与经济效益双赢。下一步，需结合政策落实和创新实践，打造国际知名文化目的地。 一、历史文化底蕴彰显潮州潜力 潮州市拥有丰富的历史遗迹，包括闻名遐迩的土楼、祠堂等古迹，这些资源作为中华民族文化瑰宝，对传承和弘扬优秀传统至关重要。2024年，在香港政协委员的建议中，重点突出了古迹在“一带一路”战略中的文化纽带作用。例如，潮州曾是海上丝绸之路的重要节点，其古建筑群承载着深厚的历史价值，能为现代社会提供精神支柱和文化自信。同时，委员们呼吁文化工作者深入发掘这些遗址，将其与现代生活相融合，避免单一保护模式。广东省文化遗产局近年来持续推进项目如“百家修百祠”，确保文物原貌修复，未来需整合资源提升保护水平。 二、保护工作与经济振兴紧密结合 香港政协委员提出将古迹保护与地方经济融合的策略，强调通过商业化投资开发具备条件的遗址，实现自身造血功能。具体措施包括借鉴国内外先进经验，如福建土楼旅游模式，推动“文化+”产业发展。2024年，潮州市可通过部门协作，加强对乡镇和县级文物保护单位的指导，激发基层主动性。例如，设立专项资金用于维修优秀古迹，并利用地区特色打造观光线路，带动餐饮、住宿等周边产业。这不仅提升就业率，还为招商引资提供平台，吸引企业投资文旅项目。实践证明，类似举措在2024年前的潮州牌坊街区改造中，已初步拉动经济增速。 三、宣传推广提升国际影响力 政协委员建议强化潮州古迹的全球宣传力度，利用新媒体和海外文化交流活动提高知名度。2024年，可组织主题展览或节庆活动，如中华文化节，吸引国际游客关注。同时，优化营销策略，如制作双语导览素材，突出潮州美食与建筑艺术特色。近年来，广东省通过对外合作扩大曝光，未来需持续发挥香港委员的桥梁作用，联合大湾区资源推广潮州文化。例如，与澳门、深圳等城市共建旅游联盟，增强海外美誉度，确保游客量稳定增长。此举不仅深化文化输出，还为招商引资创造更广泛机会。 四、政策响应与长效机制构建 会议讨论提出将古迹保护纳入政府工作议程，通过政策文件如年度报告明确任务目标。2024年，潮州市应设立专门委员会监督执行，确保“文化+”战略落地，包括推动“百家修百祠”等项目。委员们强调需建立长效机制，结合科技监测和社区参与防止破坏行为。下一步，广东省可出台扶持政策，鼓励社会资本投入，并通过国际会议平台分享经验。长远看，这种综合治理模式将维护潮州文化传承力，助力全球游客体验历史名城魅力。

  2025-07-17

• 【湘桥区招商】潮州与中船集团深化座谈 加快推进重大项目建设助力高质量发展

  2024年上半年，潮州市政府与中船集团高层举行工作座谈，围绕湘桥区凤城生态水乡示范区PPP项目合作深入交流。双方就深化政企协同、加快项目落地、强化要素保障等达成共识，旨在通过高质量招商引资推动区域经济社会高质量发展。 一、潮州发展优势凸显合作基础坚实 潮州作为国家历史文化名城，拥有丰富的水系资源和良好的生态基底，近年来通过持续优化发展环境，在政治生态、营商环境、基础设施等方面实现显著提升。区域交通枢纽建设加快推进，高速公路网络不断完善，港口功能持续增强，为产业发展提供有力支撑。同时，当地坚持把优化营商环境作为“头号工程”，通过深化“放管服”改革、落实惠企政策、提升政务服务效率，吸引了一批重大产业项目相继落地，发展活力持续释放。此次凤城生态水乡示范区PPP项目合作，正是基于潮州在生态、区位、政策等方面的综合优势，为双方携手发展奠定了坚实基础。 二、聚焦PPP项目合作共促产城融合发展 座谈中，双方重点围绕湘桥区凤城生态水乡示范区PPP项目的规划建设进行深入探讨。该项目作为潮州推动生态保护与城市发展相融合的重点工程，将通过PPP模式整合政府与社会资本优势，打造集生态修复、文旅融合、民生服务于一体的综合示范区。潮州市政府相关负责人表示，将加强对PPP模式的研究探索，细化项目前期论证、规划设计等工作，确保项目符合城市发展定位和生态保护要求。中船集团相关负责人则指出，将发挥在基础设施建设、产业运营等方面的经验优势，引入先进管理理念和技术资源，推动项目实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一。双方一致同意，将严格遵循法律法规和PPP项目管理规范，强化风险管控和信息公开，保障项目规范有序推进。 三、强化要素保障优化全流程服务 为推动项目顺利实施，潮州市政府明确将提供全方位要素保障和全流程服务支持。在政策层面，已出台涵盖财政扶持、金融支持、人才引进等领域的专项政策，包括设立项目建设专项资金、提供融资贴息、落实人才引进住房和子女教育保障等。在服务层面，建立项目“绿色通道”，推行“保姆式”服务机制，由专人负责对接项目审批、用地保障、建设协调等工作，确保问题及时解决。同时，加强与金融机构的沟通协作，创新金融产品和服务模式，为项目提供稳定的资金支持。这些举措充分体现了潮州推动项目落地的决心，也为合作企业参与项目建设提供了有力保障。 四、深化长效合作共绘高质量发展蓝图 中船集团相关负责人表示，潮州良好的生态环境、优越的营商环境和广阔的发展前景，为双方深化合作提供了广阔空间。除凤城生态水乡示范区项目外，集团还将积极探索在海洋经济、高端装备制造等领域与潮州开展合作，推动更多优势产业和项目落地。潮州市政府相关负责人则希望以此次座谈为契机，与中船集团建立常态化沟通机制，在项目建设、产业导入、技术创新等方面加强协作，共同把合作项目打造成政企合作的典范。双方均表示，将以务实举措推动合作走深走实，为潮州经济社会高质量发展注入新动能，为区域协调发展作出积极贡献。

  2025-07-17

• 【投资潮州】2018年潮州市政府工作报告

  2018年1月17日在潮州市第十五届人民代表大会第三次会议上潮州市市长殷昭举各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，是我市凝心聚力抓建设、砥砺奋进促发展、坚定不移惠民生的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实党的十八大、十八届中央历次全会精神，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神以及省第十二次党代会、市第十四次党代会精神，以加快振兴发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，依托“三大抓手”，聚焦实体经济，狠抓重点项目，锐意改革攻坚，深推惠民共享，有力促进经济社会平稳健康发展。据初步测算，全市实现生产总值1075亿元，突破千亿大关，比上年增长7%；人均生产总值4万元左右，增长6.8%；一般公共预算收入44.6亿元，增长1.9%；各项税收总收入95.9亿元，增长6.1%；规模以上工业增加值405亿元，增长6.9%；固定资产投资500亿元，增长10%；外贸进出口总额211.5亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额545亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入1.9万元，增长7%；居民消费价格指数上涨1.4%。 一、项目建设成效显著全力推进项目建设“百团大战”，全市96个市重点项目完成年度投资181.3亿元，占计划的110%。一是交通扩网取得新飞跃。成功破解外环西路等多个征拆难题，创造了项目征交地的“大潮速度”，全年完成交通项目征地9169亩、拆迁28.3万平方米。22个新建、改扩建道路桥梁项目完工通车，创下我市交通建设历史新高。广梅汕铁路增建二线及厦深联络线、梅汕客专等项目加快推进，厦深铁路饶平站实现始发运营。高速公路建设成效空前，甬莞高速潮州段全线通车，高速公路通车里程实现翻番，达到130公里。潮州大桥、甬莞高速韩江特大桥、凤泉湖大桥三桥同日合龙，并与如意大桥先后实现通车。绿榕北路等新改建道路顺利完工，全市交通路网日臻完善。二是平台建设取得新成效。坚持规划先行，引领推动城市多核化发展，城市总体规划和凤泉湖高新区等重点区域控规编制完成。潮州新区起步区27个重点项目完成年度投资43.6亿元，东方国际茶都等项目投入使用，中国工艺美术之都博览园、总部基地等项目启动实施。凤泉湖高新区二期万亩征地进展顺利，与铁铺镇“园镇一体化”有效落实，中山大道全线贯通,公租房等配套逐步完善，园区腹地成10倍扩展。高铁新城完成核心区征地工作，园区规划编制和基础设施建设全面启动。闽粤经济合作区规划、征地、建设工作扎实推进，潮州港亚太通用码头一期工程通过验收。三是民生项目取得新突破。“六个十”项目建设如火如荼，一批公园、肉菜市场、“黑底化”道路项目相继竣工，我市成为广东省唯一一个全国“厕所革命优秀城市”。电力保障全面加强，年度电网投资11.8亿元，增长66.4%。172宗村村通自来水工程完成建设。征地留用地历史遗留问题等16项短板事项成功解决，村卫生站公建规范化建设进度居全省首位。四是水利工程取得新进展。全市水利建设投入20亿元，韩东新城防洪、北堤、南堤首段等综合整治工程全面动工，粤东灌区续建配套与节水改造工程有序推进。 二、产业质效持续优化深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，实体经济不断壮大，产业质量和效益明显提升。一是产业实力更强。568家企业实现“个转企”，规上企业增至890家，上市和挂牌企业分别增至9家和47家，产值亿元以上工业企业达到456家，增加116家，认定“四梁八柱”企业44家。二是创新水平更高。先进陶瓷材料创新研究中心成功建立，新认定省级工程中心、技术中心12家，年产值5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖，省级孵化器取得零的突破，广东健诚高科玻璃陶瓷项目获省科学技术奖一等奖。高新技术企业78家，增长47%，三环集团入选广东省高新技术企业百强榜。预计规上高技术制造业增加值28.9亿元，增长13.5%。制定实施“人才新政23条”，顺利建成全省首家“人才咖啡”，成立潮州市高层次人才联谊会，新引进博士、硕士199人。三是发展动能更足。招商引资深推猛进，华南最大的装配式建筑产业基地、益海嘉里粮油基地、中天丙烷脱氢、华瀛等一批百亿级产业项目加快推进，国电海山风能等21个项目建成投产。湘桥区意溪镇、饶平县钱东潮商文化小镇分别入选国家和省特色小镇创建工作示范点。联饶镇被认定为省级专业镇，总量增至21个。四是产业结构更优。预计三次产业结构调整优化为6.9:50.8:42.3。农业现代化建设步伐加快，粮食生产保持稳定，特色农业加快发展，凤凰单丛茶获得“中国优秀茶叶区域公用品牌”，凤凰镇获评“全国十大魅力茶乡”，饶平县入选全国首批农业对外开放合作试验区。旅游产业发展迅猛，全市接待海内外游客1535万人次，实现旅游收入235亿元，分别增长30.2%和29.5%。我市和湘桥区成为广东省全域旅游示范区创建单位，“品味潮州·寻梦古城”百家旅行社签约活动顺利举办，笔架山潮州窑考古遗址公园成为全省首个通过国家级考古遗址公园立项项目，饶平县青岚地质公园成为粤东首家国家级地质公园。 三、发展环境大幅改善深入推进综合治理，切实破解制约发展的环境障碍。一是城乡治理有力推进。“治六乱”行动取得突出成效，投入治理资金3.9亿元，清理路面3.4万公里、河岸6850公里、各类垃圾约83万吨，“两违”“两清”专项整治完成清拆近110万平方米，清理禁养区规模化和专业户畜禽养殖场（户）322个。西湖夜景提升、人民广场音乐喷泉改造等69个项目全面完工，中山路工艺街景观提升、一江两岸夜景提升等15个项目顺利实施，城乡环境和市容市貌大幅优化。二是经济治理有序开展。狠抓经济户口清理，在全省率先建立工业企业基本信息库，完成企业录入审核8465家。实施“1+N”产业扶持措施，落实扶持资金3.4亿元，减免各项税费9.7亿元。推进投融资体制改革，开设“金融超市”，聚集“潮民投”“闽粤民投”和中潮产业、宜华股权投资基金等民营资本超过30亿元，促成各类融资96.8亿元。存贷比为31.6%，提高4.6个百分点。普惠金融“村村通”实现全覆盖。三是生态治理有效落实。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全年空气优良天数比例达到95.6%，空气质量改善幅度居全省首位，韩江获评全国十大“最美家乡河”。中央环保督察反馈意见整改有效落实，市第二污水处理厂完成一期厂区主体工程建设，潮安区生活垃圾焚烧发电厂提前建成运营。生态建设成效明显，新增60个市级生态示范村，新建省级森林小镇3个，完成造林1.7万亩、森林碳汇抚育5.4万亩。 四、改革开放纵深推进全面深化改革、扩大开放、加强合作，不断增强经济发展的活力和动力。一是改革措施进一步落实。推进“多证合 一、一照一码”等商事制度改革，开办企业便利度跃居粤东西北12市首位，新登记市场主体增长30.9%，各类市场主体突破十万户。在全省率先完成国地税联合办税服务厅共建，实现“一厅对外”“一窗办税”。二是商务贸易进一步拓展。电子商务加快发展，顺利完成饶平县电子商务进农村综合示范县建设。以建设“新外贸示范市”为抓手，打造跨境电商综合服务平台，助推进出口贸易，外贸进口与出口实现双增长。新增外商投资项目38个，合同利用外资倍增。成功举办国际婚纱礼服周、“中陶奖”、陶瓷精品展、中国刺绣艺术展等国际性、全国性活动，潮州品牌效应进一步彰显。三是区域合作进一步深化。与中山市的新一轮对口帮扶合作成效突出，“中潮慈善爱心基金”成功设立并筹款1026万元。汕潮揭同城化继续推进，《汕潮揭临港空铁经济合作区发展总体规划（2016-2030）》出台实施。 五、社会事业全面进步扎实推进普惠共享，大力拓展公共服务的广度和深度，切实保障和改善民生。民生领域投入资金112.7亿元，占公共预算支出78.9%。一是基本保障落实到位。推进就业创业工作，新增城镇就业1.87万人，城镇登记失业率控制在2.58%。加强社保扩面征缴工作，养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖率进一步提升，社保体系更加健全。二是扶贫济困精准有效。在全省率先出台因病致贫、因病返贫医疗救助实施办法，完成精准扶贫年度脱贫任务，45个省定贫困村已落实建设资金3.9亿元。优抚对象、低保、五保、残疾人等补助标准提高，大病保险为3.3万参保人次减少费用超1亿元。三是公共服务全面深化。医疗服务水平持续提升，基层医疗机构家庭医生签约服务实现全覆盖，市中心医院新院动工建设，市妇幼保健院扩建工程加快推进，饶平县第二人民医院、饶平县急救医疗（指挥）中心和潮安区人民医院改扩建工程启动建设。教育现代化建设步伐加快，市特殊教育学校投入使用，潮州卫生健康职业学院和潮汕高等研究院建设加快推进。文化事业蓬勃发展，建成市图书馆、市档案馆及314个基层综合性文化服务中心，新增省级非遗传承基地6个、省级非遗传承人9名。第十六届市运会顺利举办。四是平安建设全面升级。建成潮州智能交通指挥中心，完成平安潮州视频监控系统二期工程建设，社会治安立体化防控体系进一步完善，总警情、刑事警情、治安警情和两抢一盗警情实现“四下降”，粤东最平安城市创建初具成效，群众满意度大幅提升。试点基层治理“四化”建设，信访综治、应急管理等工作更加扎实，社会大局和谐稳定。新出台《潮州市重大生产安全事故隐患治理挂牌督办实施细则》等6个规范性文件，进一步压实安全生产责任、健全安全监管机制，“城中村”消防整治、防范地质灾害等专项工作扎实开展，连续14年保持无重特大安全事故发生。食品药品安全保障更加有力，市食品检测中心建成交付使用。与此同时，人事、外事侨务、港澳、审计、统计、贸促、物价、粮食、打私、打假、人防、气象、防震、地方志、档案、对台、拥军优抚、民兵预备役、老龄、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成绩。 六、政府效能全面提升推进依法行政，狠抓体制改革，切实提高政府服务水平和效能。一是民主法治不断深化。自觉接受人大、政协监督，34件人大代表建议、92件政协委员提案全部按时办结。严格依法履职，重视和加强法制工作，切实提高行政工作规范化、科学化水平。二是行政审批不断简化。取消行政许可事项32项，清理规范行政审批中介服务事项28项，在粤东地区率先开放施工图审查市场。推行“三个三”工作法，实行容缺审批、并联审批和“绿色通道”等快速审批机制，行政审批提速率达45.8%。完善网上办事大厅建设，网上全流程办理率84.7%。三是行政体制不断优化。有序推进城乡管理执法体制改革，理顺市级文物管理体制，完成市级农业综合行政执法体制改革。四是廉政建设不断强化。加强政务公开，推进零基预算改革和预决算信息公开，落实行政处罚和行政许可“双公示”。规范“三公”经费管理，党政机关单位会议费及“三公”经费财政拨款支出下降9.1%。强化审计监督和行政监察，全面落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作成效明显。各位代表，过去一年所取得的成绩,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市人民戮力同心、开拓拼搏，驻潮部队、武警官兵、上级驻潮各单位和海内外各界人士倾力相助的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心感谢并致以崇高敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍面临诸多困难和问题，发展不平衡不充分问题仍较突出，主要有：经济总量不大，产业结构不优，规模经济不强，发展质量和效益相对较低；配套设施不完善，城市管理水平不高，环境治理任重而道远，综合竞争力亟待提升；公共服务供给能力不足，与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距，普惠民生的力度有待进一步增强；行政体制机制还不够完善，制约发展的习惯性、制度性问题依然存在，改革攻坚还需深入推进，政府法治意识和作风建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取强有力措施加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，全球经济温和复苏，外需状况有所改善，但逆全球化、地缘政治等不确定性、不稳定性因素依然存在。随着党的十九大一揽子重大战略决策的实施，以及供给侧结构性改革不断释放强大动力，国内经济稳中向好的态势更加稳固，省委关于把东西两翼沿海地区打造成新增长极的战略部署，为潮州发展带来了新的更大机遇。经过不懈努力，我市发展稳的基础更加牢固、进的潜能更加强劲，干部群众干事创业的“精气神”全面提振，加快振兴发展的“势”和“能”更加充分。我们必须立足新起点，融入新时代，抢抓新机遇，凝心聚力开创发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、农村工作会议精神以及省委十二届二次、三次全会精神，围绕市第十四次党代会确定的总体思路和市委十四届四次全会的部署要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力优化政治生态、经济生态、自然生态，促进经济社会持续健康发展，加快建设享誉中外、独具品质、宜业宜居宜游的潮文化精品城市和世界潮人精神家园。综合各方面因素，2018年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长12%，外贸进出口总额增长3%，全社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，大气、水环境质量改善完成国家、省下达目标任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，金融财政风险有序高效防控。为实现上述目标，我们将全力以赴抓好六方面工作。 一、聚焦创新驱动，振兴实体经济以建设现代化经济体系为目标，以“高质量发展”为导向，把着力点放在实体经济上，深入实施创新驱动发展战略，全力增强经济质量优势。做强创新经济。以《中国制造2025》为引领，深入落实“科技创新18条”，启动技术改造导向计划，推进工业企业大数据服务平台建设，引导企业对接互联网、人工智能，力促制造业提升数字化、智能化水平。瞄准全球陶瓷产业制高点，加快推进三环先进材料生产基地项目，抓好“工业4.0”工厂、数字化车间建设，打造国际领先的高端电子材料基地。以先进陶瓷材料创新研究中心为平台，加强与国内外研发机构产学研联动，推动科技成果加快转化。以广东陶瓷创意联盟为载体，探索构建国际陶瓷联盟，开展陶瓷价格指数编制，提升陶瓷产业的高端化、国际化水平。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，完善“市县镇企”四级创新联盟，推进中山-潮州产业创新中心建设。创建更多博士后科研平台、院士工作站，新建一批孵化器、众创空间，规模以上企业研发机构覆盖率达到30%以上。加快创新驱动先行区和国家级高新区创建步伐，加强高新技术企业培育，力争高企数量达到130家。推进知识产权保护，启动运营中国潮州（餐具炊具）知识产权快速维权中心。激发和保护企业家精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。推动“人才新政23条”落地见效，加强与清华大学等知名高校和省直单位合作，吸引更多专业型干部到我市挂职。建立高层次人才信息库、急需紧缺人才数据库和人才储备中心，完善定向招录专业人才实施办法，实施“柔性引才”机制，精准引进产业领军人才和创新创业团队。做优存量经济。开展第四次全国经济普查，摸查掌握发展现状。深入落实“一企一策”“小升规”等106项精准扶企惠企措施，全力推动传统产业提质升级、做大做强，完成“个转企”1000家。落实“四上企业解三难”等措施，继续开展“四梁八柱”企业认定工作，着力培育一批排头兵企业。支持工业地产发展，推进产业集聚区通用厂房建设，引导中小微企业规范化、园区化、集聚化发展。狠抓品牌建设，继续举办陶瓷、婚纱礼服等专业性、国际性交流展示活动，申报“中国食品名城”，宣传推介“中国瓷都”“中国工艺美术之都”等金字招牌，不断提升潮州品牌的影响力和含金量。推进质量强市建设，支持企业参与各类标准制修订，创建提升国家级出口产品质量安全示范区、枫溪区“日用陶瓷产业全国知名品牌示范区”、古巷镇“卫生陶瓷产业全国知名品牌示范区”，加快市特种设备检测基地建设。做大增量经济。发挥山海资源和空铁港优势，着力打造沿海沿江沿高铁经济带，推进韩东新城、高铁新城、闽粤经济合作区、凤泉湖高新区等重大平台建设，引领带动樟溪低碳工业园、官塘工业园、潮安特色产业园等产业集聚区加快发展。进一步理顺园区管理体制机制，加强土地征收和配套设施建设，全力打造经济发展新引擎。加大产业共建力度，实施产业链招商、专业招商、潮人招潮商等“精准招商”机制，积极承接粤港澳大湾区等地的产业梯度转移。严把项目“体检准入”关，着重发展新材料、新能源、生物医药、装配式建筑等新兴产业。落实“绿色通道”“保姆式”服务机制，破解“用地难”“审批难”“融资难”问题。按照省关于把东西两翼沿海地区打造成新增长极的战略部署，依托闽粤经济合作区和潮州港，培育发展港口经济、海洋经济，下大力气推动一批百亿级重大产业项目落地投产，努力打造千亿级沿海产业集群。扶持推动已入园落地企业投产量产、增资扩产，加快培育形成新动能。开展总部企业认定工作，引进区域性职能型企业总部，推进总部基地建设，大力培育总部经济业态。做活做实第三产业。着力在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济等领域培育新增长点。大力发展商贸、科技、物流等生产性服务业，加快建设凤凰广场、财富中心等高端商贸综合体，抓好中国工艺美术之都博览园项目。鼓励发展共享经济，稳妥推进共享单车落地运营，加快出租车行业改革，规范网约车市场。开展“信用消费进万家”等活动，培育新兴领域消费市场。支持电子商务发展，建设4个省级电商体验馆，完成电子商务进农村7个镇级、217个村级服务站点建设。大力推进“文化+”，鼓励发展文创产业，力促木雕、潮绣等传统工艺走精品化与规模化融合发展路子。围绕打造潮文化精品城市，加快全域旅游示范区创建工作，推进古城文化旅游“10+4”项目，抓好宋窑大遗址公园、古城博物馆群等项目建设，打造中国瓷都陈列馆、文化科技产业园、中山路工艺一条街、龙湖古寨“一馆一园一街一寨”，推进许驸马府片区和旧府衙片区综合整治、百家修百祠等项目，抓好古城区部分街区成片改造，全面拓展古城旅游的纵深度。持续完善旅游基础设施，提高旅游服务供给能力。统筹整合全市旅游资源，市县区联动发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游、工业旅游、节庆旅游、瓷都旅游，举办“潮州美食节”等活动，不断丰富旅游产品。巩固百家旅行社签约成果，加强与国内外各大旅游机构和媒体的深度合作，精准推介古城旅游，不断提高引客入潮成效。 二、聚焦基础设施，完善城市配套着力实施年度总投资194.3亿元的124个市级重点项目，扩大投资规模，补齐发展短板，完善配套设施，促进城市功能品位提升。大力推进城镇化建设。加快新型城镇化综合试点工作，探索推动“文商旅”融合发展，抓好意溪、钱东试点小镇建设，推进国家、省、市特色小镇创建工作。按照“多规合一”的总体思路完善城市规划体系，编制实施地下管廊、海绵城市、枫溪区控规等专项规划，全面完成村庄规划编制任务。建立完善土地征收储备工作机制，抓好韩东新城、意溪片区及产业园区的征地工作，完成土地征收3.6万亩，保障土地有效供给。加快中心城区扩容提质步伐，坚持“新老并重”原则，抓好韩东新城开发建设，推进“三旧”改造项目。推进金塘路、东山路一横、恒大城片区配套管网工程。加快构筑管道燃气供应“一张网”，开工建设高压天然气管道等项目。实施1250个电网建设和升级改造项目，突出抓好斗文、归湖、坪溪3个220千伏输变电工程和110千伏凤山输变电工程建设，切实满足城市发展的电力需求。以新一轮农网改造为契机，加快小水电自供区域供电改革。建成充电桩120条。大力推进交通建设。按照“完善骨干网、织密支线网、提升主干道”的思路，着力打造“江海陆空、互联互通”的立体综合交通体系，构建“粤闽”交通走廊和“汕潮揭梅”区域交通枢纽。实施年度总投资68.5亿元的36个交通重点项目，突出抓好“三站二线一所一广场”7个铁路项目，加快推进潮汕站站改和扩容工程、潮安火车站改造、梅汕客运专线潮州段、潮州动车运用所、饶平站站前广场建设，争取沿海高铁在凤泉湖高新区规划潮州东站，推动广梅汕铁路增建二线及厦深联络线建成通车。侯卫东官场笔记开工建设甬莞与沈海高速潮州东联络线，推进大潮高速、潮汕环线高速潮州段无障碍施工。加快潮州东大道、桥东交通综合枢纽等22个道路项目建设，开工建设凤凰大桥，启动东凤大桥立项，确保外环西路、如意大桥延长线、护堤路枫溪段完工通车。加速推进潮州港扩建货运码头、公用航道一期工程等项目，抓好金狮湾公共防波堤工程前期工作。争取省配套资金支持，加大市、县（区）、镇三级财政资金投入，建设“四好农村路”，新改建通村公路120公里。深入推进公交客运行业改革，完善公交客运“一张网”。大力推进水利建设。以提升水生态环境为目标，全面加快水利基础设施建设，完成“一江两岸四堤”综合整治工程,加快推动引韩济饶供水工程、饶平海堤围达标加固二期工程、粤东灌区续建配套与节水改造工程和省级水利示范县项目建设，力争古枫涝区、澄饶联围、北溪等综合整治和金山大桥下湿地公园提升等项目早日开工。推进农田水利基本建设，加快灌区改造、中小河流治理。深入实施“给排水网”三年建设行动计划，推进村村通自来水工程，抓好北站二路、意东三路排水工程等项目。大力推进信息化建设。以建设“数字政府”为契机，加快实施“互联网+”和大数据战略，全面提升信息化水平。推进智慧城市工程落地，投放一批智能无人值守便利店，完善智能交通指挥中心，推进“新一代移动警务平台”升级，搭建数字化城市管理平台，推动教育、就业、社保、交通等领域的大数据开发建设，促进各类信息应用便民化。抓好电子政务云平台、政务信息资源共享平台等建设，推进政务服务线上线下融合发展，将网上办事大厅功能延伸到镇（街）村（居）。积极对接浪潮、华为、京东和腾讯等公司，促进大数据、云计算等战略性新兴产业发展。加快发展工业互联网，支持企业“上云用云”。 三、聚焦改革攻坚，提升开放水平推进更深层次的改革和更高水平的开放，统筹整合优势资源，广泛凝聚发展正能量，实现更好更快发展。深化供给侧结构性改革。坚决打好防范重大风险攻坚战，深入抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚定不移推进国有企业改革，完善出资人权力清单和责任清单，确保国有资产安全运营和保值增值。深化“僵尸企业”出清工作，全面淘汰落后产能。加快启动万山红农场和湘桥东湖片区等棚户区项目建设，完成农村危房改造任务。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，落实房地产市场调控政策，促进房地产业健康发展。深化投融资体制改革，加强与政策性银行的融资合作，推动韩江投资公司发债筹资，发挥“潮民投”等平台作用，切实扩大有效投资。积极推广PPP模式，引导民间资本参与基础设施建设。提升金融服务实体经济能力，鼓励企业利用资本市场直接融资。推进中小微企业转贷服务工作，降低企业融资成本。推广普惠金融“村村通”经验，优化基层金融服务。完善金融风险预警防控机制，强化风险属地处置责任，严厉打击非法集资，坚决防控互联网金融、涉众金融等风险。加快推进农信社改制，完成组建农商行工作。严防政府债务风险，建立政府债务及财政中长期支出责任登记台账，严格落实地方政府债务限额管理要求，坚决遏制隐形债务增量。强化降成本保障和支撑，全力推进“补短板”项目投资建设。推动形成全面开放新格局。挖掘原中央苏区县优势资源，加强与邻近苏区县的交流合作。以临港空铁经济合作区设立为契机，推动高铁新城开发建设，深化与汕头、揭阳的对接合作，促进汕潮揭同城化发展。深入推动与中山市的对口合作，推进创新平台建设、“8+1”合作，促进优势产业共融发展。深化与泰国曼谷等友城的交流，争取与欧洲“瓷都”城市缔结为友城。开展“潮文化海外行”系列活动，打造海丝文化重镇。深挖“一带一路”沿线市场潜力，拓宽潮港澳交流合作领域，组织企业参加国内外各类展销会，做大外贸进出口。支持广东工贸通等企业发展外贸综合服务，鼓励跨境电商发展，优化提升外贸业态。 四、聚焦综合治理，优化发展环境树立环境就是生产力的理念，系统深入开展综合治理，努力营造良好发展环境，优化提升发展软实力。优化营商环境。完善领导干部挂钩联系服务企业制度，实现规上企业挂钩全覆盖，努力构建亲清新型政商关系。大力营造国际化法治化便利化营商环境，全面实施“1+N”产业扶持政策，着力降低制度性成本、税费成本。深化商事制度改革，落实“多证合一”“证照分离”改革措施。推进国地税征管体制改革，落实国务院六项减免税政策，努力打造便捷式办税服务体系。优化不动产统一登记服务，提升施工图审查效率，取消一批涉企涉民证明事项，健全容缺受理、并联审批、代办专班等服务制度，力促行政审批再提速20%以上。完善工业企业基本信息库，抓好市场主体规范化管理。开展经济户口清理，深入治理“假冒伪劣偷漏骗”行为，营造公平规范竞争环境。优化城乡环境。坚持“治建管”并重，持续深入推进“六城同创”“治六乱”专项行动，完成环卫体制改革，理顺县区城管执法体制，抓好网格化管理、常态化督查，努力营造整洁有序的城乡环境。抓好肉菜市场、智能停车场、道路“黑底化”等市政工程，完成外环北路绿化提升、一江两岸景观亮化等项目建设，结合人防工程推进社会公共停车场建设，力促城市设施大优化、功能大提升。坚持以潮文化为主题，规划建设一批城市雕塑、立面景观、城市广告和公共设施，切实增强城市的“潮味”和“瓷味”。坚持以人性化和精细化为导向，深入推进厕所革命、街区绿化、交通标识建设，不断提升城市的品位度。编制“十三五”土地整治规划，开展土地“三未”“两违”清理整治，提升节约集约用地水平。优化平安环境。深化平安潮州建设，加快推进“雪亮工程”，完成“平安潮州”三期视频系统建设，强化城市交通管理，构建立体化、信息化、智能化社会治安和交通管理网络。依法严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，深化“反邪教”“扫黄打非”进基层工作，大力推动民生警务便民高效。积极推动社会治理重心向基层下移，推进“中心+网格化+信息化”建设，打造湘桥凤新综治中心社会治安共建共治共享新模式，全面推进基层治理“职能综合化、服务网格化、平台智能化、治理社会化”。不断完善预防和化解社会矛盾机制，维护社会和谐稳定。抓好“七五”普法，深化一村（社区）一法律顾问工作。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任落实，深入开展安全生产、燃气管道、地质灾害、火灾隐患等风险点危险源排查治理，全面推进“城中村”、“三合一”场所、高层火灾等消防安全整治，完成5个消防站和200个市政消防栓建设，坚决遏制重特大安全事故发生。推进湘桥区创建省级食品安全示范区工作，抓好“放心肉菜示范超市”创建，严厉打击食品药品违法行为，确保群众饮食用药安全。优化生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，完成环保机构监测监察执法垂直体制改革，推进环境保护规划纲要修编，抓好生态保护红线划定工作，开展第二次污染源普查，加强大气、水、土壤和生态监测网络建设。推进扬尘污染综合治理工作，狠抓陶瓷垃圾、建筑垃圾收集处理点建设，推动《潮州市扬尘污染防治条例》立法，制定实施露天焚烧监管等大气治理专项制度，全力打赢蓝天保卫战。全面推行河长制、湖长制，强化对韩江、黄冈河等各类水体的管理保护，推进饮用水源保护区调整。铁腕推进中央环保督察反馈意见整改落实，抓好枫江流域综合治理，加快污水处理设施及配套管网建设，完成市一污扩容改造工程，抓好镇级垃圾填埋场治理，推进市区环保发电厂、饶平宝斗石生活垃圾填埋场建设。落实国家海洋督察反馈意见整改，抓好西澳岛生态保护与修复项目建设。加快“国家森林城市”创建步伐，推进桉树林改造，实施新一轮绿化潮州大行动，完成森林碳汇造林1.1万亩，新增绿化美化乡村73个。 五、聚焦共建共享，增进民生福祉坚持在发展中保障和改善民生，大力发展各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。保障和改善民生。实施就业优先战略，优化公共就业服务，开展劳动力技能培训。推进创业孵化基地建设，加大创业担保贷款扶持力度，提高创业带动就业实效，新增城镇就业1.5万人。推进社保扩面征缴，建设多层次社会保障体系。统筹提高企业职工、城乡居民养老保险待遇水平，完善大病保险制度，强化健康保障能力。健全社会救助、社会福利、慈善救济机制，提高城乡低保、特困人员供养标准和补贴水平，保障困难群众基本生活。坚决打好精准脱贫攻坚战，全面落实扶贫保障政策，加快推进产业、就业、金融、教育、医疗等扶贫措施，千方百计提高贫困户收入水平，实现“两不愁、三保障”目标，确保全部相对贫困村出列、全部相对贫困人口脱贫。深化45个省定贫困村“三清理、三拆除、三整治”工作，加快村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、电网改造等基础设施建设，全面达到省整治标准。积极实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推动农村振兴发展。以基层党建为引领，提升农村治理水平；以村庄规划为引领，提升农村建设水平；以产业项目为引领，提升农村发展水平。全面完成省级新农村连片示范建设任务并通过省绩效评估。深入推进农业供给侧结构性改革，完成农村土地确权工作任务，抓好潮安区农村集体产权制度改革试点工作。坚持质量兴农、绿色兴农，完成垦造水田、高标准基本农田建设和粮食生产功能区划定任务，完善地方储备粮管理体系，确保粮食安全。发展特色农业，大力提升1.1万亩标准化生态茶园、浮滨狮头鹅良种繁育示范基地、潮安万亩淡水养殖示范区，推进茶叶、铁皮石斛、果蔬“三带一点”建设，力促特色农业向优势主产区聚集。建设农业产业链数据服务平台，大力培育农业合作社，促进农村一二三产业融合发展。充分运用第三次全国农业普查和自然村落人文普查成果，服务乡村振兴发展。提高基本公共服务水平。以创建教育现代化先进市为抓手，推进学校布局调整优化，扶持和规范社会力量办学，扩大优质教育资源供给。加快市绵德小学、市绵德幼儿园等一批公办学校易地重建。加强与名校合作办学，推进光正实验学校、暨大潮州附属实验学校、华师潮州附属学校建设。加快潮州卫生健康职业学院创办和潮汕高等研究院筹建。完善市县镇村四级公共文化设施网络，推动“博物馆之城”创建，规划建设潮剧艺术中心、体育中心、体育公园，加快“三馆一站”建设，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。加大潮州传统文化传承保护力度，依托中国刺绣艺术研究院等平台，培育壮大非遗传承人队伍，联合举办非物质文化遗产可持续发展国际会议等学术研讨交流活动，加强非遗保护传承。推进“国家卫生城市”创建工作，深化医药卫生体制改革，提高基本公共卫生服务均等化水平。加快市中心医院新院项目、市妇幼保健院改扩建项目建设，落实市人民医院后续扩建用地，争取择点易地新建市中医医院，加快潮安区妇幼保健院、饶平县人民医院等6所县级医院改扩建工程和村卫生站公建规范化建设。提高优生优育服务水平和妇幼保健能力，促进人口均衡发展。加快发展养老服务业，确保养老床位数达到每千名老人35张。结合省的部署安排和人民群众的期望诉求，加大财政民生投入力度，重点落实好“医、食、住、行、学、养”等民生保障，全力办好十件民生实事，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。与此同时，加强双拥优抚安置工作，创新军民融合深度发展机制，大力支持国防和军队建设。以“聚心聚力、共创共享”为目标，进一步团结海内外潮州人共同发展。加快推进更高水平的气象现代化建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步做好民族宗教、广播电视、新闻出版、对台、人防、防震、统计、物价、档案、地方志、残疾人、红十字等工作。为统筹推进经济社会各项事业加快发展，更好保障和改善民生，继续坚持重点项目化、重点项目责任化，参照“六个十”项目模式，全力推动实施10个以上重大交通项目、10个以上重大产业项目、10个以上重大水利项目、10个以上重点环保项目、10个以上学校项目、10个以上医院项目、10个以上重点旅游项目、10个以上城区改造提升项目等“八个十”项目。坚持条块结合、统筹联动，按照项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，调动各方力量，集聚优势资源，全力以赴打好一场重点项目攻坚战。 六、聚焦党的建设，提高政府效能认真贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，以严实作风开展“大学习、深调研、真落实”工作，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。坚持全面从严治党，以“全面增强执政本领”为要求导向，系统深入推进党的建设，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步健全机制、完善制度、正风肃纪、提高效率，着力建设干净担当、务实高效的服务型政府。强化法治思维，切实做到依法行政。深入推进法治政府建设，加强政府立法和规范性文件制订管理工作，完善科学依法决策机制。强化执法监督，营造公平文明执法环境。健全政务公开考核制度，广泛听取社会各方面意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。强化服务意识，切实做到务实高效。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，着力压减市级权责清单，增强政府服务力和公信力。推进行政机构改革，提高编制使用效率。深化“一门式、一窗式、一网式”政务服务整合共享，简化程序，提高效率。推进基层公共服务平台建设，打通公共服务“最后一公里”。强化使命担当，切实做到奋发有为。以提高“八大执政本领”为目标要求，广泛组织开展政策法规、专业技能等学习培训，不断提高各级干部的综合素质和业务能力。建立健全重点工作责任落实机制，采取“三定一督办”“钉钉子”等工作法，结合责任表、“鱼刺图”等抓手，定量定时推动各项工作。进一步健全大督查工作机制，通过跟踪督查、动态管理，力促各项工作落地落实。实施政府绩效考核奖励机制，完善容错纠错机制，旗帜鲜明为有力有为的单位和干部撑腰鼓劲。强化监督问责，坚决纠正不作为、乱作为等问题。强化廉政建设，切实做到风清气正。严明政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实廉政建设主体责任，严肃查处腐败案件，全力打造廉洁政府。贯彻落实中央八项规定实施细则精神，坚持不懈改进工作作风，切实营造风清气正的干事创业氛围。坚持厉行节约，缩减“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政运行成本。加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察，确保权力在阳光下运行。各位代表，新时代催人奋进，新征程使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以雷厉风行的干劲、久久为功的韧劲、敢为人先的拼劲，开拓进取，奋勇拼搏，为开创新时代潮州振兴发展新局而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【潮州招商】潮州陶瓷获全球采购基地认证 助力产业集群国际影响力提升

  2023年，潮州陶瓷全球采购基地授牌仪式暨区域国际品牌全球发布会在广交会现场举行。此次获全球采购基地认证，标志着潮州陶瓷产业在国际市场布局中迈出关键一步，将助推产业集群国际影响力提升，塑造区域国际品牌，为产品开拓国际贸易市场通道，同时为当地招商引资工作注入新动能。 一、全球采购基地认证的权威性与产业价值。据了解，“全球采购基地”认证是针对在生产、贸易等方面已达到相当产能规模和质量水准的产业集群开展的国际权威认证，由相关机构主导，委托全球权威认证机构瑞士SGS公司审核并联合认证、授牌。该认证体系严格评估产业集群的生产能力、质量控制、供应链管理等综合实力，其授予意味着潮州陶瓷产业的整体水平获得国际市场的权威认可，为潮州陶瓷产品进入全球主流采购体系提供了官方背书，有助于降低国际贸易中的市场准入门槛。 二、潮州陶瓷产业的发展根基与核心优势。多年来，潮州依托传统工艺与现代技术的深度融合，逐步发展成为全国陶瓷产区中活力强劲、发展迅速、规模庞大、门类齐全、档次较高、工艺精湛的重要代表，产品深受世界各国采购商青睐。目前，潮州陶瓷产业已形成完整的产业链，涵盖研发设计、原料供应、生产制造、物流运输、国际贸易等多个环节，产业生态成熟。在细分领域，潮州陶瓷在电子瓷基体等产品的生产上具有显著优势，产量位居全球前列，展现出强劲的市场竞争力。 三、认证对产业升级与开放型经济的推动。本次授牌仪式暨发布会是潮州在更宽领域、更深层次上构建开放型经济新体制的一次重要实践，旨在通过国际权威认证提升产业国际竞争力，积极开拓多元化国际市场。获得认证后，潮州陶瓷产业将进一步整合资源，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，加强品牌建设与国际营销，提升产品附加值。同时，认证带来的国际关注度将吸引更多全球采购商、合作伙伴关注潮州，为产业集群引入先进技术、管理经验和资金支持，促进产业结构优化升级。 四、未来发展规划与招商引资布局。潮州将以此次获全球采购基地认证为起点，持续深化“潮州陶瓷”区域国际品牌建设，通过加强技术创新、提升产品质量、优化服务体系，推动陶瓷产业更具国际影响力、发展水平更高、文化魅力更突出，助力产品深入全球市场、引领行业发展潮流。在此过程中，潮州将积极开展招商引资工作，诚邀各界朋友到当地参观考察、寻求商机、投资兴业，共同参与陶瓷产业的创新发展，携手开拓国际市场，实现互利共赢。

  2025-07-16

• 【投资潮安区】2018年潮州市潮安区政府工作报告

  2018年4月26日在潮州市潮安区第十二届人民代表大会第四次会议上潮安区区长吴维凯各位代表：现在，我代表区人民政府作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对复杂多变的外部环境和经济发展进入新常态等一系列深刻变化，区政府在上级和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作， 推动全区经济社会平稳健康发展，较好地完成了区十二届人大二次会议确定的各项目标任务。经济保持稳步增长。全区完成生产总值（GDP）478.58亿元，增长7.2%，增速居全市各县区首位。地方财政一般公共预算收入12.01亿元，增长6.3%；税收总收入24.94亿元，增长4.3%；规模以上工业增加值158.42亿元，增长5.8%；固定资产投资总额183.57亿元，增长9.7%；外贸进出口总额10.49亿美元，增长0.6%；社会消费品零售总额201.85亿元，增长9.8%；其它各项经济指标同步增长。项目建设成效显著。全力推进“百团大战”和“重点项目攻坚战”项目落实落地，全区50个重点项目完成年度投资59.5亿元，占计划的143.57%；列入市计划的15个重点项目（含2个已开工前期筹备项目）完成投资21.3亿元，占市下达年度计划的114.79%。一是交通基础建设取得重大突破。成功破解外环西路等多个项目的征拆难题，全年完成交通项目征地3850.32亩、拆迁55万平方米。广梅汕铁路增建二线及厦深联络线、梅汕铁路客运专线征拆工作基本完成，动车运用所及潮汕环线高速征拆有序推进。新风路（浮岗桥至深坑桥路段）扩建工程、外环西路（古巷至凤塘段）改建工程、省道S231凤湾线凤凰至文祠路段路面整修与绿化提升工程和潮惠高速公路凤塘出入口新凤绿地公园等项目相继建成，新风路（省道S335樟公线）至高铁潮汕站连接道路新建工程和炮浮线及支线 续建工程开工建设。中心城区“断头路”加快贯通，安北路（东段）、龙桥路（西段）建成交付使用，华埠路和潮安大道改造工程开工建设。连接汕头市的潮汕大桥工程建设前期工作扎实推进。二是高铁新城开发建设步伐加快。东山湖现代产业园配套逐步完善。太安堂麒麟阁和普洛斯（一期）等项目建成，莱芙家纺、顺发五金、皓明科技、金泽陶瓷、乐卡贸易、深能源甘露热电等项目建设进展顺利。高铁潮汕站区完成征地2318亩，深洋整村搬迁安置方案和补偿方案编制完成。高铁站区站北广场改造提升、临时停车场及配套设施建设项目建成投入使用。三是水利工程建设取得新进展。重点水利工程项目完成年度投资5.94亿元，“省级水利建设示范县”项目和江东围灌区工程建设基本完成，中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程完成年度建设任务，村村通自来水年度建设工程全面动工。四是电网建设取得新成效。邹鲁输变电工程、宝山输变电工程主体建成投产，广梅汕铁路110千伏龙湖南牵引站工程开工建设，农网改造超额完成年度建设计划。五是环保设施建设不断完善。区垃圾焚烧发电厂建成进入试运行，并同步完善垃圾收运体系，全区生活垃圾统一进厂处理。沙溪污水处理厂主体工程完成，生活污水处理设施整区捆绑PPP项目全面推进。产业质效持续优化。深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，实体经济不断壮大，产业质量和效益不断提升。一是产业持续优化。全年新登记市场主体1.05万户；新增“个转企”240户、“小升规”46户；完成工业企业入库5152家，占全市60%以上；新增自营进出口企业40家，认定“四梁八柱”企业29家。二是创新能力增强。全年争取各类补助扶持资金5845万元，完成技改投入16.29亿元，增长3.6%。新增省级企业技术中心和省级工程技术研究中心各3个，19家企业通过国家高新技术企业认定，一项科技成果获省科学技术一等奖表彰，专利申请量、授权量和有效注册商标均居全市第一位，庵埠镇和古巷镇获市创新发展示范专业镇称号。三是品牌效益提高。全区共有3家企业品牌升级为广东省著名商标，9家企业通过省广东老字号企业认证。成功创建“出口休闲食品质量安全示范区”，古巷镇创建“全国卫生陶瓷产业知名品牌示范区”建设取得阶段性成效。潮安区和凤凰单丛茶分别获得“全国十大魅力茶乡”、“中国优秀茶叶区域公共品牌”称号。四是全域旅游取得新成效。新增3A级景区1个，全年接待海内外游客411万人次，实现旅游收入27.07亿元，分别增长18.8%和19.9%。环境整治力度加大。深入推进综合治理，切实破解制约发展的环境障碍。一是城乡治理有力推进。“治七乱”行动全年投入治理资金1.23亿元，一批“七乱”黑点得到整治，城乡“脏乱差”乱象得到清理，人居环境明显改善；凤凰山区乱开垦茶园行为得到有效遏制。“两违”整治扎实开展，全区共拆除违法建筑365宗、面积429亩，复绿面积213亩，顺利通过省的核查。二是生态治理有效落实。持续推进中央环保督查反馈事项落实跟进。不锈钢行业污染整治任务基本完成；垃圾焚烧发电厂项目建成投入试运营，大肚坑垃圾临时堆放场实施封闭和整治，全区垃圾收运体系初步建立；古巷、凤塘两镇陶瓷废物消纳场建成投入使用，陶瓷废物处理逐步规范；畜禽养殖污染整治取得阶段性成效；枫江整治工作扎实推进，生活污水处理设施整区捆绑PPP项目按计划实施，水岸同治和生态水乡建设初见成效。三是林业生态建设稳步推进。赤凤、文祠、登塘3个镇级森林公园和赤凤田湖湿地公园建设步伐加快。生态景观林带、乡村美化绿化示范点造林、碳汇生态工程年度建设任务全面完成，赤凤镇、文祠镇被省林业厅认定为“森林小镇”，庵埠镇、金石镇申报“森林小镇”完成前期规划。民生保障更加有力。不断加大公共财政投入力度，持之以恒保障和改善民生，一大批惠民举措落地实施，人民获得感不断增强。全年投入民生领域资金36.52亿元，占全区公共财政预算支出的88.3%。一是基本保障落实到位。推进就业创业，全年新增城镇就业7665人，城镇登记失业率控制在2.62%。社保扩面征缴工作全面加强，养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖率进一步提升，社保体系更加健全。二是扶贫工作精准有效。全区共落实各级精准扶贫资金1.55亿元，各项帮扶措施全面落实。10个省定贫困村创建新农村示范村工作全面启动。三是公共服务全面深化。医疗服务水平持续提升，基层医疗机构家庭医生签约服务实现全覆盖，区人民医院住院扩建工程启动建设，庵埠华侨医院升级为区第二人民医院，区中医院和慢病站新建工程完成征地等前期工作，江东卫生院与潮州市人民医院组成医联体，接受市人民医院托管。凤塘、龙湖、江东、登塘等4所镇级卫生院标准化建设基本完成，村级卫生站规范化建设全面完成。妇幼保健和计生服务机构完成整合，人口计生工作顺利通过国家计划生育优质服务先进单位认定。教育现代化建设步伐加快，宝山中学、实验学校扩建工程和“华师教育城项目”建设等一批项目全面启动，规范化公办乡镇中心幼儿园建设扎实推进。公共文化服务体系日益健全，文化体育事业蓬勃发展，文化遗产保护成果斐然，扫黄打非工作成效明显。四是平安创建和安全生产、食品药品安全监管全面加强。外事侨务、审计、统计、打假、打私、档案、区志、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成绩。侯卫东官场笔记政府效能有效提升。强化作风建设，推进依法行政，切实提高政府服务水平和效能。一是政府作风不断改进。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“钉钉子精神”，促进部门转变职能、聚焦主业、勇于担当。二是民主法制不断深化。严格执行向区人大及其常委会报告工作和区政协通报情况制度，自觉接受人大、政协监督，按时办结市、区两 级人大代表建议和政协委员提案。严格依法履职，重视和加强法制工作，切实提高行政工作规范化、科学化水平。三是廉政建设不断强化。严格落实中央八项规定，严格规范“三公”经费管理，全面落实党风廉政建设责任制，积极建设人民满意的服务型政府。 各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我区经济社会发展取得较好成绩，但我们也清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，我区经济社会发展仍面临诸多困难和挑战。一是经济总量不大，产业结构不优，规模经济不强，发展质量和效益相对较低；二是产业园区建设步伐不快，企业创新能力不强，工业发展后劲不足；三是基础设施配套不完善，城乡“七乱”问题未能得到彻底整治，绿色发展水平不高，资源保护和环境综合治理形势依然严峻；四是财政收支矛盾突出，公共服务供给能力不足，社会民生事业仍有许多短板需要补齐；五是一些干部干事创业精气神不足，攻坚克难的创新办法不多，许多工作需要继续努力和加强。对此，我们要直面这些问题，按照十九大提出的新时代要有新气象,更要有新作为的要求，进一步提振精神，脚踏实地，采取更加有力的措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好新一年的工作意义重大。新一年，区政府工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，奋力实现“四个走在全国前列”，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根、结出丰硕成果。全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十二届三次全会和市委、市政府及区委的重要决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全区经济社会高质量发展取得积极成效。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长12%；外贸出口总额增长2%；社会消费品零售总额增长10%；地方公共财政预算收入增长6%；居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，居民收入增长与经济基本同步。每万元生产总值能耗下降和污染减排指标完成上级下达的任务，人口计生、安全生产等各项指标控制在上级下达任务计划之内。为实现上述目标任务，要着力抓好以下八个方面工作。 （一）以优化营商环境为着力点，大力振兴实体经济。 进一步优化营商环境。深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革政策措施，落实党政领导干部挂钩联系重点企业制度，积极构建“亲清”新型政商关系，勇于担当、敢于“啃硬骨头”，多推“暖企”的举措行动。切实保护各类企业合法权益，激发企业创业精神，大力培育区域大型骨干企业，重视经济户口管理，健全中小微企业服务体系。加大企业进园帮扶力度，对产业园区进园企业实施“保姆式”全程服务，及时为企业解决发展中碰到的实际困难和问题。加大工业投资力度。全面落实上级关于工业技改事后奖补政策措施，最大限度鼓励企业增资扩产，实施改造升级。加快东山湖现代产业园配套设施完善，着力支持太安堂健康医药特色小镇建设，加大项目招商引资力度，加速已供地企业进园建设进度，力争新年园区进园企业达到30家，开工建设企业10家，建成投产企业5家。用好省500亿元的产业发展基金的平台，多做促进银企合作的事，引导金融机构支持企业技术改造，落实好省新一轮技改三年行动计划，争取有更多的企业、更多的项目纳入省的扶持项目笼子里。促进实体经济结构性降本增效。深入推进“三去一降一补”工作，强化科技创新支撑作用，大力培育新动能，加快发展新技术新产业新业态新模式，积极扩大优质增量的供给。落实国家“降税减征提标”三项措施和省支持实体经济发展的10项政策措施，大力降低制度性交易成本、税收成本、要素成本等影响实体经济成本。加快培育一批植根性强的本土大型企业。引导有条件的企业走“规改股、股上市”之路，着力扶持和帮助皓明、展翠、真美等一批优质民营企业上市融资，做大做强。 （二）持续扩大有效投资，加快建设现代化基础设施。进一步扩大投资规模。认真对接省的投资导向，用好省首期4000亿元的基础设施投资基金平台，最大限度争取上级的项目和资金支持，着力抓好已确定年度总投资46.64亿元的50个重点项目建设，补足发展短板，优化区域功能配套，助推区域经济社会高质量发展。全力推进道路交通基础设施建设。切实抓好涉铁和潮汕环线高速等在建国家和省重点交通基础设施项目无障碍施工，善始善终完成广梅汕铁路增建二线及厦深联络线“三电”迁改、梅汕客专和动车运用所拆迁交地工作，全力扫清环线高速征拆遗留问题，确保工程按计划顺利推进。着力加快新风路（省道S335樟公线）至高铁潮汕站连接道路新建工程和炮浮线及其支线续建工程建设，启动护堤公路（省道S232线）潮安段工程建设，积极配合汕头市做好潮汕大桥建设。同时，要着力加快华埠路、潮安大道、大霞路、庵凤路等城区主干道改造建设。加快水利工程建设。着力抓好粤东灌区续建配套与节水改造工程、村村通自来水工程、中小河流综合治理等一批重点水利项目建设。同时，严格按计划抓好农网改造等电力设施建设，加快深能热电联供项目实施，满足我区发展的能源需要。 （三）大力发展现代服务业，推动第三产业持续发展。做大做优旅游产业。积极抢抓省关于把东西两翼沿海地区打造成新增长极的战略机遇，充分发挥我区北部山区绿色生态和旅游资源丰富的优势，统筹全区旅游资源，策划旅游线路，创新旅游产品，加强宣传推介，增强我区旅游的吸引力，做大旅游产业。 加快发展商贸服务业。加快专业市场、会展中心等商务平台建设，着力加快高铁潮汕站区商贸物流中心、古巷大潮汕国际家居城等高端商贸综合体建设，依托特色产业优势，着力打造一批行业性、综合性电商平台，鼓励企业“触电”经营，着力培育中高端消费、现代供应链等新动能。大力推进“文化+”。深入挖掘和弘扬传统文化，发展传承基地建设，大力发展文化创意、旅游休闲、文化娱乐等生产性和生活性服务业，促进“文商旅”融合发展。 （四）完善财税金融体制，打好防范化解重大风险攻坚战。强化财政资金管理。统筹财政收支和政府债务风险管理，盯紧抓牢全区财政收支工作，千方百计扩大财税收入规模，牢牢守住债务限额“天花板”，确保不突破债务限额。切实加强债务管理与预算管理的衔接，用足用好债券额度资源。充分发挥财政资金的放大作用，引导社会资本投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节，切实提高财政资金使用效益。 有效防范化解金融风险。完善地方金融风险监测防控平台，加强金融监管协调和数据共享，强化对金融风险的监测预警和应急处置。加快金融去杠杆，压降不良资产，加强流动性风险防范。切实抓好农村信用合作社改革和风险管控工作，确保不出现不发生系统性风险。 （五）加快实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战。深入推进精准扶贫、精准脱贫。按照“两不愁、三保障”目标，进一步压实各级脱贫攻坚责任，加大力度实施就业、教育、医疗、危房改造、低保五保兜底等扶贫措施，突出抓好产业扶贫、就业扶贫等帮扶工程，建立健全贫困户稳定增收脱贫的长效机制，实现全部相对贫困人口脱贫，确保按上级要求如期打赢精准脱贫攻坚战。要按照“三清理、三拆除、三整治”要求，加快实施10个省定贫困村创建新农村示范村建设，确保全面达到省、市整治标准。深化农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，大力推进农业结构调整和科技创新，稳定粮食生产，加快发展优势特色农业，做强做优凤凰单丛茶等特色品牌。积极培育新型经营主体，建立小农户和现代农业发展有机衔接机制。加快发展农村电商、乡村旅游等新业态，促进农村一二三产业融合发展。加大力度推进水田垦造工程建设，确保2018年完成1000亩垦造任务。同时，善始善终完成土地确权工作任务。 （六）坚决打好污染防治攻坚战，建设美丽和谐潮安。强化污染防治。认真贯彻党的十九大关于生态文明建设决策部署，努力践行绿水青山就是金山银山的发展理念，持续抓好中央环保督察反馈意见整改落实，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全面落实大气污染防治措施，突出重点抓好扬尘污染整治，持续改善空气质量。全面实行河长制，切实强化对韩江及各类水体的管理保护。铁腕推进中央环保督察反馈意见整改落实，实施枫江流域综合治理，加快污水、垃圾处理等设施建设，巩固陶瓷、不锈钢等行业污染整治成果。稳步推进土壤污染防治，持续开展土地“两违”整治工作，坚决遏制违法违规用地行为。加强生态保护和建设。以我市创建“国家森林城市”为目标，着力加快赤凤镇、文祠镇两个省级“森林小镇”建设，积极推进庵埠、金石两镇创建“森林小镇”工作，争取2018年申报成功。同步做好古树名木挂牌和保护、桉树改造和生态茶园改造、文祠镇生态公益林示范区建设等工作，推进新一轮绿化潮安大行动。 （七）大力发展社会民生事业，兜牢底线民生保障。提高基本公共服务水平。坚持以教育“争先”为抓手，大力推进学校布局调整优化、扩大优质教育资源供给。加强与名校合作办学，加快华师教育城等项目建设。加强基层文化基础设施建设，着力完善县、镇、村三级公共文化设施网络，逐步实现基层综合性文化服务中心全覆盖。推动“卫生强区”建设和医疗卫生强基创优行动计划实施，推进区镇医联体和分级诊疗制度落实，加快区人民医院住院楼、区中医院、区慢病站等项目建设；深化医药卫生体制改革，进一步提升医疗卫生服务质量，提高基本公共卫生服务均等化水平，切实有效防控各类重大疾病；深化计划生育服务管理改革，提高优生优育服务水平和妇幼保健能力，促进人口均衡发展。保障和改善民生。落实好省、市十项民生实事，实施就业优先战略，优化公共就业创业服务，开展劳动力技能培训。持续改善创业新环境，推进创业孵化基地建设，加大创业担保贷款扶持力度，提高创业带动就业实效。推进社保扩面征缴，建设多层次社会保障体系。深入发动，持续扩大社会保险覆盖面，完善大病保险制度，强化健康保障能力。健全社会救助、社会福利、慈善事业制度，提高城乡低保、特困人员供养标准和补贴水平，保障困难群众基本生活。深化平安潮安建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极推动社会治理重心向基层下移，全面推进基础治理“职能综合化、服务网络化、平台智能化、治理社会化”，着力完善预防和化解社会矛盾机制，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任落实，深入开展危险源、风险点的排查整治工作，全面推进“城中村”、“三小”场所、高层建筑火灾等消防安全整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强食品、药品安全监管和扫黄打非工作，全力确保人民群众生命财产安全。 （八）继续转变职能改进作风，全面提升政府服务效能。强化法治思维。深入推进法治政府建设，坚持依法行政，加强政府规范性文件制订管理和报备工作，完善依法决策机制。强化执法监督，落实区政府重大决策出台前向区人大常委会报告制度，依法向区人大常委会报告工作，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，健全政务公开考核制度，广泛听取社会各方面意见和建议，构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政运行机制。强化服务意识。进一步转变政府职能，推进行政机构改革，清理完善权责清单，增强政府服务效能和公信力。深化“一门式、一窗式、一网式”政务服务整合共享，简化程序，提高效率。推进基层公共服务平台建设，打通公共服务“最后一公里”。强化使命担当。按照“大学习、深调研、真落实”的要求，广泛组织开展政策法规、专业技能等学习培训，不断提高各级干部的综合素质和业务能力。建立健全重点工作责任落实机制和大督查工作机制，通过跟踪督查、动态管理，力促各项工作落地落实。实施政府绩效考核奖励机制，完善容错纠错机制，强化监督问责，坚决纠正不作为、乱作为等问题。 强化廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，严格落实廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定精神，坚持不懈改进工作作风，切实营造风清气正的干事创业氛围。坚持厉行节约，缩减“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政运行成本。加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计，自觉接受监委的监察，确保权力在阳光下运行。各位代表，做好2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，开创新时代潮安改革发展的新局面！

  2025-07-16

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